推進(jìn)能源消費(fèi)革命：增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能

在全國政協(xié)十四屆三次會(huì)議于3月9日上午在人民大會(huì)堂舉行的第三次全體會(huì)議上，各位委員齊聚一堂，共商國是。我有幸代表民革中央，就“推進(jìn)能源消費(fèi)革命，增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能”這一主題發(fā)表見解。這一議題不僅關(guān)乎國家能源安全戰(zhàn)略的實(shí)施，更與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展緊密相連，是落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的重要組成部分。

近年來，我國在能源消費(fèi)領(lǐng)域取得了顯著成就。通過實(shí)施節(jié)能減排、化石能源清潔利用和新能源發(fā)電等一系列措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含綠量”得到了顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，從2013年至2023年，我國以年均3.2%的能源消費(fèi)增速支撐了年均近6%的經(jīng)濟(jì)增長，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降了26.1%，成為能耗強(qiáng)度下降最快的國家之一。這一成績的取得，離不開我國政府對(duì)綠色低碳發(fā)展的高度重視和持續(xù)推動(dòng)。

中共二十屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)綠色低碳發(fā)展作出了重要部署。其中，“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”和“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”等戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，為我國能源消費(fèi)革命指明了方向。然而，在推進(jìn)能源消費(fèi)革命的過程中，我們?nèi)悦媾R一些現(xiàn)實(shí)困難與挑戰(zhàn)。

能源生產(chǎn)與消費(fèi)尚不匹配，能源供需平衡壓力大。由于能源生產(chǎn)與消費(fèi)在時(shí)間和空間上存在一定程度的錯(cuò)配，新能源的消納和能源的保供面臨較大壓力。特別是在迎峰度夏、迎峰過冬以及極端天氣等特殊情況下，能源供需矛盾更加凸顯。這不僅影響了能源的穩(wěn)定供應(yīng)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行構(gòu)成了威脅。

重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳有待深化，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。盡管我國在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的電氣化率有所提高，但與國際先進(jìn)水平相比，仍存在較大差距。2023年，我國工業(yè)電氣化率約為27.5%，建筑電氣化率約為53%，交通電氣化率僅為5.5%。此外，能耗、能效、碳效水平也有待進(jìn)一步提升。終端用能的清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，需要我們在技術(shù)、政策、市場等多個(gè)方面加大力度。

綠色低碳用能市場化水平較低，能源消費(fèi)機(jī)制亟待完善。目前，我國能源及調(diào)節(jié)性資源價(jià)格未能充分反映資源的使用價(jià)值、稀缺程度和環(huán)境成本。新能源產(chǎn)、儲(chǔ)、用等多方主體參與的能源市場體系尚未健全，導(dǎo)致綠色低碳用能的市場化進(jìn)程受阻。這不僅影響了新能源的推廣和應(yīng)用，也制約了能源消費(fèi)革命的深入推進(jìn)。

針對(duì)以上問題，提出以下建議：

一、加快智慧用能技術(shù)創(chuàng)新與推廣，提高能源利用效率。我們應(yīng)該支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方力量聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)突破新型儲(chǔ)能、用能智能終端、智能家居等能源消費(fèi)端關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，加快電力系統(tǒng)的智能化和靈活性改造，消納整合不斷增長的可再生能源，推動(dòng)新能源就地就近消費(fèi)。此外，積極推廣用能互聯(lián)網(wǎng)，利用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，促進(jìn)能源服務(wù)商、設(shè)備、消費(fèi)者之間的互聯(lián)互通。通過充分調(diào)動(dòng)光伏、儲(chǔ)能、空調(diào)、熱泵、電動(dòng)汽車等分布式資源的柔性調(diào)節(jié)潛力，實(shí)時(shí)參與電力網(wǎng)絡(luò)調(diào)節(jié)，提升整體用能水平。

二、聚焦“綠色制造+綠色交通+綠色建筑”，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。我們應(yīng)該擴(kuò)大終端用能的電氣化和可再生能源的使用范圍，引入數(shù)字化管理、智能控制系統(tǒng)、綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等先進(jìn)手段，培育推廣一批“用能互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案。同時(shí)，積極推廣綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)木G色智慧轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)超低能耗建筑和零碳園區(qū)的規(guī)模化發(fā)展。在高質(zhì)量共建“一帶一路”的背景下，我們還應(yīng)該支持能源消費(fèi)先進(jìn)技術(shù)、裝備和模式的“走出去”，推動(dòng)全球范圍內(nèi)的綠色能源消費(fèi)合作。

三、完善用能權(quán)交易和綠證市場機(jī)制，提升綠色能源消費(fèi)活躍度。我們應(yīng)該進(jìn)一步健全有利于促進(jìn)綠色能源消費(fèi)的價(jià)格機(jī)制，探索培育基于數(shù)字能量貨幣的用能權(quán)交易市場。通過促進(jìn)綠電市場、綠證市場、碳市場和用能權(quán)市場等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以綠色低碳能源消費(fèi)促進(jìn)能源供給的清潔化。此外，我們還可以通過能源價(jià)格、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等舉措，鼓勵(lì)更多企業(yè)和個(gè)人自愿購買綠電。通過這些措施，我們可以推動(dòng)社會(huì)從“要我節(jié)能”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?jié)能”，讓綠色消費(fèi)成為生活新常態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)綠電以及相關(guān)認(rèn)證的國際合作，提升我國在國際能源市場的話語權(quán)。

總之，推進(jìn)能源消費(fèi)革命是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。我們需要政府、企業(yè)、社會(huì)等各方力量的共同努力和持續(xù)推動(dòng)。只有這樣，我們才能不斷增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能，為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。讓我們攜手共進(jìn)，共同開創(chuàng)我國能源消費(fèi)革命的新篇章！