為深入貫徹《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知》（魯政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見》（魯建節(jié)科字〔2022〕5號(hào)）以及《關(guān)于印發(fā)山東省新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃（2022-2030）的通知》（魯建節(jié)科字〔2022〕9號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市裝配式建筑的發(fā)展，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

本方案旨在通過加大裝配式建筑的推廣力度，構(gòu)建以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的新型建筑工業(yè)化體系，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。至2025年，全市新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%以上；到2030年，這一比例將提升至60%以上，同時(shí)形成高度集成、深度融合、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

二、主要任務(wù)與具體措施

1. 加大推廣力度，明確應(yīng)用范圍

政府項(xiàng)目示范引領(lǐng)：所有由政府投資或國(guó)有資金投資的建筑工程均需采用裝配式建造方式。

特定領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施：對(duì)于教學(xué)用房、辦公用房、學(xué)生宿舍等公共設(shè)施，特別是在抗震設(shè)防烈度8度及以上地區(qū)，必須采用鋼結(jié)構(gòu)。

商業(yè)及公共建筑全覆蓋：規(guī)劃地上總建筑面積超過10000平方米的商業(yè)和辦公類項(xiàng)目須全部實(shí)施裝配式建筑。

鼓勵(lì)住宅及農(nóng)房建設(shè)：支持居住小區(qū)整體采用裝配式技術(shù)，并積極推動(dòng)農(nóng)村住房改造中使用該技術(shù)。

工業(yè)工程優(yōu)先考慮：鼓勵(lì)各類工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先選用裝配式施工方法。

地下空間利用：非主體結(jié)構(gòu)下的地下商城、停車場(chǎng)等應(yīng)優(yōu)先考慮裝配式建造。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：地下綜合管廊等市政工程優(yōu)先采用裝配式技術(shù)。

2. 提升技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條

技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)：加大對(duì)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入，提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與生產(chǎn)：推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)流程，確保預(yù)制件能夠高效準(zhǔn)確地應(yīng)用于實(shí)際工程項(xiàng)目中。

信息化管理平臺(tái)：建立覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從原材料采購(gòu)到最終安裝全過程的數(shù)字化跟蹤。

三、政策支持與激勵(lì)機(jī)制

1. 財(cái)稅優(yōu)惠

對(duì)于符合條件的企業(yè)給予稅收減免，包括但不限于企業(yè)所得稅優(yōu)惠、增值稅返還等。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供低息貸款或其他形式的資金支持給從事裝配式建筑的企業(yè)和個(gè)人。

2. 信用評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)

在信用評(píng)級(jí)時(shí)對(duì)積極參與裝配式建筑項(xiàng)目的企業(yè)予以加分。

優(yōu)先推薦此類企業(yè)在各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。

3. 容積率調(diào)整

對(duì)于采用外墻預(yù)制技術(shù)的項(xiàng)目，在不超過規(guī)劃總建筑面積3%的前提下，可享受容積率計(jì)算上的優(yōu)惠政策。

4. 商品房預(yù)售許可條件放寬

對(duì)于六層以下的裝配式商品房，只需完成基礎(chǔ)部分即可申請(qǐng)預(yù)售許可證；七層以上的則需完成轉(zhuǎn)換層施工。

5. 公積金貸款額度增加

使用公積金購(gòu)買裝配式住宅的家庭，最高貸款額度可上調(diào)10萬元人民幣。

四、保障措施

1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，確保政策得到有效執(zhí)行。

各相關(guān)部門要根據(jù)自身職能分工合作，共同推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。

2. 加強(qiáng)監(jiān)管考核

建立健全監(jiān)督機(jī)制，定期檢查各項(xiàng)目進(jìn)展情況并向公眾公布結(jié)果。

將裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，作為衡量地方績(jī)效的重要指標(biāo)之一。

3. 人才培養(yǎng)與教育普及

開展針對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)課程，提高其專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。

通過多種渠道向社會(huì)各界宣傳裝配式建筑的優(yōu)勢(shì)及其對(duì)環(huán)境可持續(xù)性的影響，增強(qiáng)公眾認(rèn)知度和支持度。

4. 推廣交流與合作

組織參加國(guó)內(nèi)外相關(guān)論壇會(huì)議，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的交流合作。

支持本地企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)語

本實(shí)施方案自2024年11月29日起正式生效，有效期至2029年11月28日止。希望通過各方共同努力，使我市成為全國(guó)范圍內(nèi)裝配式建筑領(lǐng)域的標(biāo)桿城市，為實(shí)現(xiàn)綠色低碳的城市發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。