近日，經中央全面深化改革委員會準許，生態(tài)環(huán)境部公布了《關于加強污染物排放許可證執(zhí)法監(jiān)督的指導意見》（下稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟诽嶙h加強對經典案例的具體指導，充分運用經典案例的示范性和指導意義，合理勸阻污染物質排出許可證書的違紀行為。

2022年4月11日，生態(tài)環(huán)境部通告了污染物質排出許可證書行業(yè)的8個經典案例。這種實例涉及到沒證排出，以欺詐方式獲得污染物質排出許可證書，超出許可證書排出濃度值排出污染物質，未依照許可證書規(guī)定開展自身檢測，未提交實行匯報，未建立臺賬，未開展污染物質排出備案等違紀行為，相關地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門依照《污染物排放許可證管理條例》等相關相關法律法規(guī)對涉案人員違反規(guī)定企業(yè)和員工開展懲處。

生態(tài)環(huán)境部對浙江省嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局、江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局、江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境局、重慶市忠縣生態(tài)環(huán)境局、廣東省肇慶市生態(tài)環(huán)境局懷集分局、海南省?？谑芯C合行政執(zhí)法局、黑龍江省雙鴨山市集賢縣生態(tài)環(huán)境局、遼寧省大連市莊河（北黃海經濟區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局明確提出夸獎。經典案例包含：

1.浙江省嘉興市新岱鎮(zhèn)家華拋光氧化廠以欺詐方式獲得環(huán)評審批。

2021年4月28日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局在開展雙隨機一公開例行檢查時，發(fā)覺平湖市新岱鎮(zhèn)嘉華拋光氧化廠排出的污水中帶有鎳污染物質。本廠于2020年8月19日獲得環(huán)評審批（許可證號：9133048278969294t001p），但其排污許可證中未記錄總鎳污染物質的批準排出信息內容。經核查，加工廠在遞交環(huán)評審批申請辦理時未屬實申請鎳污染物質排出狀況，具體生產過程中選用鎳密封性加工工藝。財務審計工作人員當場核查時，加工廠用開水密封性加工工藝替代鎳密封性加工工藝捏造事實，以欺詐方式獲得環(huán)評審批。

盡管加工廠以上個人行為出現(xiàn)在《排污許可證管理條例》執(zhí)行前，但違背了《中華人民共和國行政許可法》第三十一條第一款的要求，申請者申請辦理行政許可事項，理應屬實向行政單位遞交相關原材料，體現(xiàn)具體情況，并對申報材料的真實有效承擔。嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局依照《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第二款的要求，做出撤消環(huán)評審批的決策。現(xiàn)階段，公司已停工，已被本地市人民政府列入停工目標，各項工作穩(wěn)步推進。

2.江西省贛州市江西黑之寶生態(tài)農牧有限公司未獲得環(huán)評審批排出污染物質。

2020年6月11日，江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局公布《排污限期整改通知書》（通告序號：91360728786604l001r），規(guī)定其在2020年12月4日前在總污水口安裝全自動監(jiān)測設備。2021年6月4日，贛州市生態(tài)環(huán)境局稽查人員對公司開展現(xiàn)場檢查時，發(fā)覺公司已經生產制造中，總污水口未安裝全自動檢測設備，未依照法律規(guī)定申請辦理環(huán)評審批。

公司以上個人行為違背了《排污許可證管理條例》第二條第一款要求，依規(guī)執(zhí)行環(huán)評審批管理方法的公司、機關事業(yè)單位和其它企業(yè)經營者，應當本法規(guī)的要求申請辦理獲得環(huán)評審批；未獲得環(huán)評審批的，不可排出污染物質。2021年8月25日，江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局責令公司依照《排污許可證管理條例》第三十三條第（一）項的要求糾正違紀行為，并懲處30萬處罰。

3.江蘇省蘇州嘉詮精密五金電子器件(蘇州)有限公司未按環(huán)評審批要求排出污染物質。

2021年4月14日晚，江蘇省蘇州相城生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局對管轄區(qū)內廢水管道網(wǎng)開展調研時，發(fā)覺一股出現(xiàn)異常污水排進廢水管道網(wǎng)。通過迅速剖析調研，污水由來為佳宇精密五金電子器件(蘇州)有限公司，總氮濃度值超標準?；槿藛T馬上對公司開展了現(xiàn)場檢查，發(fā)覺公司于2019年12月4日獲得了蘇州市生態(tài)環(huán)境局授予的環(huán)評審批(許可證號:9132050767379xq001c)。但硝氮污水未按環(huán)評審批獨立搜集回用，反而是滲入綜合性污水一起解決，綜合性污水處理設備加藥設備運作異常，造成混和污水沒經合理解決排進黃岱污水處理站。與此同時，公司總氮等全自動監(jiān)測設備取樣管路設定不標準，未按環(huán)評審批要求的全自動檢測頻率開展自行檢測。

公司違背《排污許可證管理條例》第十七條第二款，污水處理公司理應遵循環(huán)評審批要求，依照生態(tài)環(huán)境保護管理方法規(guī)定運作和維護保養(yǎng)環(huán)境污染治理設備，創(chuàng)建自然環(huán)境管理方案，嚴控污染物質排放標準和第十九條第一款污水處理企業(yè)應當環(huán)評審批要求和相關技術規(guī)范開展自身檢測，江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《排污許可證管理條例》第三十四條第（二）項、第三十六條第（五）項和《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》，勒令公司停業(yè)整頓，處罰29.92萬余元，并將相關責任人移交公安部門執(zhí)行治安拘留。

4.重慶國豪食品有限公司超批準排污濃度值排出水污染物質。

2021年6月29日零晨3時30分，重慶市忠縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊在2021年長江嘉陵江烏江沿途進行自然環(huán)境稽查專項整治查驗時發(fā)覺，重慶國豪食品有限公司于2018年12月7日獲得環(huán)評審批（許可證號：91500237748447t001x）。現(xiàn)場檢查時，公司已經生產制造，但連接市政管網(wǎng)的污水口出水量混濁，呈灰黑色，有點臭味。忠縣環(huán)境監(jiān)測站工作員直接對排出污水開展了抽樣檢測。結果顯示，公司廢水總排污口外排出污水的高錳酸鹽指數(shù)各自為537mg/l和622mg/l，均超出《肉類加工工業(yè)水污染物排放標準》（gb13457-92）要求的含量限制值為500mg/l和400mg/l。

公司以上個人行為違背了《污染物排放許可證管理條例》第十七條第二款污染物質排出企業(yè)理應遵循污染物質排出許可證書要求，依照生態(tài)環(huán)境保護管理方法規(guī)定運作和維護保養(yǎng)環(huán)境污染治理設備，創(chuàng)建自然環(huán)境管理方案，嚴控污染物質排放標準的要求。依據(jù)《污染物排放許可證管理條例》第三十四條第（一）項的要求，重慶市忠縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊責令公司糾正違紀行為，并懲處20萬余元處罰。

5.廣東肇慶山西五金工藝（肇慶）有限公司未依照環(huán)評審批的要求制訂自身檢測方案，并進行自身檢測案子。

2021年8月19日，肇慶市生態(tài)環(huán)境局、懷集分局稽查人員對珊西五金工藝（肇慶）有限公司環(huán)評審批執(zhí)行狀況實現(xiàn)了重點雙隨機檢查，發(fā)覺公司主要是針對金屬制造和熱處理工藝，商品為電機風罩，2020年6月25日獲得肇慶市生態(tài)環(huán)境局授予的環(huán)評審批（許可證號：9144124ma52bxrl12001p）。現(xiàn)場檢查時，公司已經生產制造，環(huán)評審批團本明確規(guī)定公司按時對有機廢氣和污水開展自身檢測，但公司未依照環(huán)評審批要求制訂自身檢測方案并開展自身檢測，也未依照環(huán)評審批要求公布污染物質排出信息內容。

公司以上個人行為違背了《污染物排放許可證管理條例》第十九條第一款污染物質排出企業(yè)應當污染物質排出許可證書的規(guī)范和相關規(guī)范、標準開展自身檢測，并儲存初始檢測紀錄。原檢測紀錄保留限期不少于5年，第二十三條第一款污染物質排出企業(yè)應當污染物質排出許可證書的要求，在我國污染物質排出許可證書管理方法服務平臺上屬實公布污染物質排出信息內容。肇慶市生態(tài)環(huán)境局懷集分局責令公司馬上改正違紀行為，并依照《污染物排放許可證管理條例》第三十六條第（五）項、第（七）項的規(guī)范懲處5萬余元處罰。

6.海南省海口市海南中盛之星汽車銷售服務有限公司未按環(huán)評審批要求遞交環(huán)評審批實行匯報。

2021年3月23日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局稽查人員在2021年環(huán)評審批后開展專項整治時，發(fā)覺海南中盛之星汽車銷售服務有限公司未按環(huán)評審批要求遞交環(huán)評審批實行匯報。2020年6月28日，公司獲得環(huán)評審批（許可證號：9146010069859001q），明文規(guī)定了實行匯報的報告頻率和時間。現(xiàn)場檢查發(fā)覺，公司未準時遞交2020年一季度和本年度環(huán)評審批實行匯報。

公司以上個人行為違背了《海南省排污許可證管理條例》第二十九條污水處理企業(yè)應當環(huán)評審批要求的內容、頻率、時間等規(guī)定，遞交實行匯報，報告排出個人行為、排出濃度值、具體消耗量是不是合乎環(huán)評審批要求的規(guī)定，海口市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員責令公司糾正違紀行為，并依照《海南省排污許可證管理條例》第四十五條第（一）項懲處2.3萬余元處罰。

7.黑龍江省雙鴨山市華豐煤化工有限公司未如實記錄環(huán)境管理臺賬。

黑龍江華豐煤化工有限公司于2017年12月28日獲得環(huán)評審批(許可證號:9123050075867261xk001p)。2021年4月6日，雙鴨山市集賢生態(tài)環(huán)境局稽查人員在對公司開展雙隨機檢查時，對空氣污染物全自動檢測設備的運維管理紀錄和運作賬表開展了查驗，發(fā)覺公司3月16日、21日未記錄設備運作情況，存有紀錄不完善的問題。除此之外，3月16日紀錄的設備認證具體產生在3月13日，具體運作時間與紀錄狀況差別比較大，存有設備運作和認證未屬實紀錄的問題。

公司以上個人行為違背了《排污許可證管理條例》第二十一條第一款污水處理公司應該創(chuàng)建環(huán)境安全管理臺帳紀錄規(guī)章制度，屬實紀錄關鍵生產制造設備、環(huán)境污染治理設備運作狀況、污染物質排出濃度值、消耗量的要求，雙鴨山市集賢生態(tài)環(huán)境局責令公司糾正違紀行為，標準生態(tài)環(huán)境保護管理方法賬表紀錄規(guī)章制度，屬實填好，填寫賬表紀錄，處以處罰0.5萬余元。

8.遼寧省大連市浙嶺（大連）水產食品有限公司未按照規(guī)定填好污水處理信息內容案。

2021年7月16日，大連市莊河（北黃海經濟區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局稽查人員發(fā)覺，浙江（大連）水產食品有限公司關鍵以魚排為原材料，日生產加工制成品約3.5噸，歸屬于固定不動污染物排出許可證書分組管理明細（2019版）備案管理企業(yè)，但公司未按照規(guī)定在國家排放許可證管理信息平臺上備案。

公司以上個人行為違背了《污染物排放許可證管理條例》第二十四條第三款公司、機關事業(yè)單位和其它企業(yè)經營者必須填好污染物質排出申請表的，理應在全國各地污染物質排出許可證書管理方法服務平臺上填好基本信息、污染物質排出動向、污染物質環(huán)保標準和環(huán)境污染治理對策。依據(jù)《污染物排放許可證管理條例》第四十三條和《大連市環(huán)境保護行政處罰裁量基準》第三百三十四條的要求，大連市莊河（北黃海經濟區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局責令公司糾正違紀行為，并判處1萬余元處罰。