中央環(huán)保督察通報(bào)后：第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)面臨嚴(yán)監(jiān)管，央企整改動(dòng)真格

導(dǎo)讀：督察風(fēng)暴下的“數(shù)據(jù)之亂”與整改之策

第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曾強(qiáng)勢(shì)進(jìn)駐中國(guó)石油、中國(guó)石化等4家央企，開展了為期1個(gè)月的深度督察。令人震驚的是，其中3家央企都深陷“環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假”的泥沼。近日，這4家央企陸續(xù)公開《第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》，針對(duì)這一嚴(yán)重問題，紛紛亮出了各自的整改“利劍”。隨著中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題，整改方案也如雪片般相繼發(fā)布，一場(chǎng)關(guān)乎生態(tài)環(huán)境誠(chéng)信與央企責(zé)任的整改大戲正式拉開帷幕。

督察行動(dòng)：時(shí)間線里的環(huán)保攻堅(jiān)

時(shí)間回溯到去年10月，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組如同一支環(huán)保鐵軍，毅然進(jìn)駐中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)中化和中國(guó)化學(xué)工程這4家央企，開啟了一場(chǎng)為期1個(gè)月的環(huán)保督察“大考”。今年1月，督察組帶著沉甸甸的督察成果，分別向4家央企反饋了督察情況，將企業(yè)在環(huán)保方面存在的問題一一擺上桌面。

數(shù)據(jù)造假：3家央企的“環(huán)保污點(diǎn)”

在督察的“放大鏡”下，4家央企中有3家都暴露出“環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假”的嚴(yán)重問題，猶如三顆“毒瘤”，侵蝕著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根基。

中國(guó)石油：數(shù)據(jù)偏差與虛假并存

在中國(guó)石油，督察組發(fā)現(xiàn)其環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行極不規(guī)范。一些企業(yè)的固廢管控信息系統(tǒng)填報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際臺(tái)賬數(shù)據(jù)偏差巨大，仿佛兩條永不相交的平行線，嚴(yán)重誤導(dǎo)了環(huán)保監(jiān)管。更有甚者，個(gè)別企業(yè)的環(huán)境檢測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，如同在環(huán)保數(shù)據(jù)上肆意涂鴉，讓真實(shí)的環(huán)保狀況被掩蓋在虛假的數(shù)據(jù)之下。

中國(guó)石化：下屬企業(yè)“劣跡斑斑”

中國(guó)石化的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)問題，很大程度上是其下屬企業(yè)“惹的禍”。督察組發(fā)現(xiàn)，中國(guó)石化下屬某企業(yè)有關(guān)人員竟然授意第三方機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，這種明目張膽的造假行為，嚴(yán)重破壞了環(huán)保監(jiān)測(cè)的公正性和權(quán)威性。同時(shí)，部分下屬企業(yè)法律意識(shí)淡薄，環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)問題突出。有的企業(yè)未經(jīng)允許擅自設(shè)置排放口，2024年以來多次不經(jīng)過自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施檢測(cè)就直接排放廢水，將環(huán)保法規(guī)視為一張廢紙，肆意踐踏生態(tài)環(huán)境的底線。更讓人匪夷所思的是，個(gè)別環(huán)境違法違規(guī)問題突出的企業(yè)甚至還被評(píng)為綠色企業(yè)良好等級(jí)，這無疑是對(duì)綠色企業(yè)稱號(hào)的褻瀆。

中國(guó)中化：第三方報(bào)告造假與臺(tái)賬編造

在中國(guó)中化，督察組同樣發(fā)現(xiàn)了令人震驚的造假行為。個(gè)別企業(yè)委托的第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告，將虛假的數(shù)據(jù)作為企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)的“遮羞布”。魯西集團(tuán)硅化工分公司更是膽大妄為，編造臺(tái)賬應(yīng)付檢查，試圖用虛假的臺(tái)賬來掩蓋企業(yè)真實(shí)的環(huán)保狀況，這種自欺欺人的行為終究難逃督察組的“火眼金睛”。

在這4家央企中，只有中國(guó)化學(xué)工程沒有被發(fā)現(xiàn)“弄虛作假”問題，顯得“獨(dú)善其身”。從督察組的通報(bào)可以清晰地看出，弄虛作假問題主要集中在臺(tái)賬造假、環(huán)境檢測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、第三方檢測(cè)報(bào)告造假等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)就像環(huán)保鏈條上的“薄弱點(diǎn)”，一旦被突破，就會(huì)引發(fā)整個(gè)環(huán)保體系的信任危機(jī)。

中國(guó)石化整改：多管齊下，重塑環(huán)保形象

面對(duì)督察組反饋的問題，中國(guó)石化誠(chéng)懇接受、照單全收、堅(jiān)決整改，迅速制定并公開了督察整改方案。整改的實(shí)施主體主要涉及煉油事業(yè)部、化工事業(yè)部以及相關(guān)企業(yè)，驗(yàn)收單位則是企業(yè)的健康安全環(huán)保管理部，整改要求的時(shí)限截至2025年8月，整改目標(biāo)明確為健全環(huán)保異常數(shù)據(jù)的管理辦法和處理流程，有效防范數(shù)據(jù)造假。

警示教育與檢討溯源

中國(guó)石化將在相關(guān)企業(yè)開展警示教育活動(dòng)，讓每一位員工都深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的嚴(yán)重后果。相關(guān)企業(yè)下屬分公司的主要領(lǐng)導(dǎo)則要在全公司做深刻檢討，并進(jìn)行溯源分析，找出問題產(chǎn)生的根源，從源頭上杜絕類似問題的再次發(fā)生。

完善培訓(xùn)與黑名單機(jī)制

為了增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保法律意識(shí)，中國(guó)石化將完善環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)機(jī)制，讓環(huán)保法律法規(guī)深入人心。同時(shí)，將事件相關(guān)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)列入黑名單，切斷與這些不良機(jī)構(gòu)的合作，重新委托有資質(zhì)的第三方開展監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

排查幫扶與全面宣貫

中國(guó)石化還將開展舉一反三排查，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面“體檢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在的環(huán)保問題。并對(duì)相關(guān)企業(yè)開展節(jié)能、環(huán)保工作培訓(xùn)幫扶，提升企業(yè)的環(huán)保管理水平。此外，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)制度宣貫力度，在全系統(tǒng)召開警示教育大會(huì)，將監(jiān)測(cè)情況納入督查檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，形成全方位、多層次的環(huán)保監(jiān)管體系。

其他央企整改：各有側(cè)重，精準(zhǔn)發(fā)力

除了中國(guó)石化，其他央企也紛紛提出了針對(duì)性的整改措施。

中國(guó)中化：強(qiáng)化監(jiān)管與培訓(xùn)幫扶

中國(guó)中化表示，公司黨組將研究制定《中國(guó)中化大氣污染防治和取水用水突出問題排查整治實(shí)施方案》，嚴(yán)格要求各企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)偽造篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為“零容忍”。QHSE部將修訂污染治理設(shè)施管理制度，完善自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將自行監(jiān)測(cè)納入日常環(huán)保檢查內(nèi)容，組織各二級(jí)公司開展自行監(jiān)測(cè)檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的入場(chǎng)采樣監(jiān)管。中化能源還將開展自行監(jiān)測(cè)幫扶指導(dǎo)，組織專項(xiàng)培訓(xùn)，提高企業(yè)檢查第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)資質(zhì)、研判監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為等能力，督促有關(guān)企業(yè)完善自行監(jiān)測(cè)方案，全過程監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)采樣環(huán)節(jié)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

中國(guó)石油：規(guī)范數(shù)據(jù)填報(bào)與系統(tǒng)升級(jí)

針對(duì)“在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)填報(bào)不規(guī)范”的問題，中國(guó)石油表示，集團(tuán)公司質(zhì)量健康安全環(huán)保部將組織完成企業(yè)固體廢物缺失數(shù)據(jù)補(bǔ)錄。相關(guān)企業(yè)核實(shí)并補(bǔ)錄2023年固體廢物管控信息系統(tǒng)缺失數(shù)據(jù)，集團(tuán)公司對(duì)相關(guān)企業(yè)缺失數(shù)據(jù)補(bǔ)錄情況進(jìn)行審核驗(yàn)證。同時(shí)，集團(tuán)公司質(zhì)量健康安全環(huán)保部將組織升級(jí)集團(tuán)公司固體廢物管控系統(tǒng)，研究編制集團(tuán)公司《固體廢物管控系統(tǒng)升級(jí)需求報(bào)告》，對(duì)固體廢物管控系統(tǒng)功能進(jìn)行升級(jí)，充分應(yīng)用視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提升固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置全過程數(shù)字化管理能力。未來，還將定期組織開展固體廢物填報(bào)數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)系統(tǒng)填報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際臺(tái)賬數(shù)據(jù)進(jìn)行一致性比對(duì)，定期對(duì)系統(tǒng)填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，實(shí)施閉環(huán)管理。

未來展望：第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)面臨大洗牌

縱觀以上種種整改措施，很多都是針對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的。有的是提高企業(yè)檢查第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)資質(zhì)的能力，讓企業(yè)能夠精準(zhǔn)識(shí)別第三方機(jī)構(gòu)的優(yōu)劣；有的是加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的入場(chǎng)采樣監(jiān)管，確保采樣過程的真實(shí)性和規(guī)范性；還有的是重新委托有資質(zhì)的第三方開展監(jiān)測(cè)，從源頭上保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

可以預(yù)見，未來央企對(duì)于第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理將會(huì)越來越嚴(yán)格，如同一張嚴(yán)密的大網(wǎng)，將不合格的第三方機(jī)構(gòu)過濾出去。一些不合格的第三方機(jī)構(gòu)有可能在這場(chǎng)嚴(yán)格的監(jiān)管風(fēng)暴中被淘汰，而能力更強(qiáng)、信譽(yù)更好的第三方機(jī)構(gòu)則有可能在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，成為央企環(huán)保監(jiān)測(cè)的“得力助手”。這將有助于營(yíng)造一個(gè)公平、公正、透明的環(huán)保監(jiān)測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供更加可靠的數(shù)據(jù)支持，讓我們的天空更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。