再制造是以產(chǎn)品生命周期理論為指導(dǎo)，把傳統(tǒng)模式下到達使用壽命的產(chǎn)品，通過再制造技術(shù)及工藝，使其質(zhì)量或性能達到甚至超過原產(chǎn)品的技術(shù)措施或工程活動。與制造新品相比，可實現(xiàn)節(jié)能60%、節(jié)材70%、污染物排放量降低80%，而成本僅是新品的50%左右，具有顯著的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。再制造是循環(huán)經(jīng)濟再利用的高級形式和裝備制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型的新模式，也是是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要途徑。

上世紀80年代，我國再制造產(chǎn)業(yè)開始起步，最先從汽車零部件再制造開始，最早在深圳、珠海、汕頭、廈門等地和山東濟南出現(xiàn)汽車零部件再制造萌芽。21世紀初期，國家發(fā)展改革委等6部委發(fā)布《關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點（第一批）工作的通知》，將再制造列為四個重點領(lǐng)域之一，開始開展再制造試點示范。陸續(xù)出臺了《再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點實施方案》《報廢機動車回收管理辦法》等一系列的法律法規(guī)、政策措施。2018年11月，國家統(tǒng)計局發(fā)布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，將再制造納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，按統(tǒng)計分類，再制造重點產(chǎn)品包括機床再制造、辦公設(shè)備再制造、工程機械再制造和汽車零部件再制造。在政策推動和市場主體參與下，再制造重點領(lǐng)域均獲得不同程度的發(fā)展，其中汽車零部件再制造發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)增長空間巨大。2020年，我國汽車售后市場規(guī)模達到1.6萬億元。據(jù)麥肯錫市場調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，到2035年，我國汽車后市場規(guī)模將達4.4萬億元，其中零部件再制造將占相當比例。

經(jīng)過40余年的發(fā)展和積累，當前我國再制造產(chǎn)業(yè)迎來規(guī)模化發(fā)展的重要拐點。體現(xiàn)在以下四個方面：

國家政策強力支撐。“十四五”開局之年，助力再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策密集出臺，僅2021年就有6項。具體情況如表1所示：

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步增強。我國再制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)過“十二五”、“十三五”的發(fā)展，產(chǎn)值從2005年的不足0.5億元，發(fā)展到2010年的25億元，再到2015年的500億元，截止至2020年底，產(chǎn)值達到2000億元。再制造企業(yè)已達千余家。形成了若干再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，特別是華東、中南和東北地區(qū)在全國再制造領(lǐng)域領(lǐng)先。長沙（瀏陽、寧鄉(xiāng)）國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地按照“一體兩翼”、資源互補、差異化發(fā)展的模式發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。上海臨港再制造產(chǎn)業(yè)示范基地以中船集團、中國商用飛機公司、中航工業(yè)集團、上海電氣、上海汽車、卡特彼勒等一批國內(nèi)外大型制造業(yè)龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)再制造產(chǎn)品與舊件檢測認證平臺、技術(shù)研發(fā)中心、人才實訓(xùn)基地等公共服務(wù)平臺。張家港國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地初步形成以汽車發(fā)動機再制造為主，冶金設(shè)備、精密切削工具再制造為輔的產(chǎn)品體系。彭州航空動力產(chǎn)業(yè)功能區(qū)逐步做大做強航空動力維修及再制造、航空產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)。北海綜合保稅區(qū)逐步形成以辦公設(shè)備與辦公耗材再制造為特色的再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

再制造技術(shù)獲得快速發(fā)展。我國再制造產(chǎn)業(yè)通過試點示范，已經(jīng)初步形成了“以尺寸恢復(fù)和提升性能”為特征的中國特色再制造產(chǎn)業(yè)和技術(shù)模式，在發(fā)展過程中，再制造技術(shù)方法不斷豐富，再制造工程理論和技術(shù)體系不斷發(fā)展和完善，形成比較完整的再制造技術(shù)體系。同時，在智能再制造技術(shù)、柔性再制造技術(shù)、在役再制造技術(shù)、增材再制造技術(shù)等新興再制造技術(shù)方面開展了大量的研發(fā)工作，并積極進行產(chǎn)業(yè)化落地推廣。為進一步開展再制造技術(shù)研究和促進再制造技術(shù)工業(yè)應(yīng)用打下良好基礎(chǔ)。

我國將迎來舊件報廢高峰期。以汽車和機床為例，2020年我國汽車保有量2.81億輛，基本與美國持平，隨著保有量的不斷增長、汽車更新?lián)Q代速度加快，將有大量被淘汰的廢舊車輛資源，為再制造提供生產(chǎn)原料。我國是世界上最大的機床消費國和進口國，我國機床保有量約800萬臺，按照3%的報廢率計算，每年約有24萬臺機床進入再制造領(lǐng)域。

綜上，我國再制造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備規(guī)?；l(fā)展的前提條件，應(yīng)積極抓住當前發(fā)展機遇，引導(dǎo)更多的企業(yè)、科研機構(gòu)、社會資本投入這一領(lǐng)域，集中力量解決再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上面臨的突出問題，更好更快地推動我國再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。