在2025年3月9日下午舉行的十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議民生主題記者會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹就當(dāng)前住房領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)回應(yīng)，重點(diǎn)圍繞“標(biāo)本兼治，堅(jiān)決穩(wěn)住樓市”“實(shí)施三類城市更新項(xiàng)目”以及“推動(dòng)建設(shè)‘好房子’”等議題展開(kāi)。倪虹部長(zhǎng)的講話不僅回應(yīng)了社會(huì)各界的關(guān)切，也為未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展指明了方向。

房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)的積極態(tài)勢(shì)

倪虹部長(zhǎng)在記者會(huì)上指出，2024年四季度以來(lái)，全國(guó)新建商品房銷售面積和銷售額實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，尤其是今年一二月份，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了止跌回穩(wěn)的積極勢(shì)頭。這一趨勢(shì)表明，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和一系列政策支持下，房地產(chǎn)市場(chǎng)正在逐步恢復(fù)穩(wěn)定。

2024年9月26日，中央政治局會(huì)議明確提出促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的重要部署。住建部隨后會(huì)同相關(guān)部門，打出了一套政策組合拳，全力推動(dòng)市場(chǎng)回穩(wěn)。倪虹強(qiáng)調(diào)，在各方共同努力下，市場(chǎng)信心得到了有效提振，房地產(chǎn)市場(chǎng)也出現(xiàn)了積極變化。數(shù)據(jù)顯示，2024年四季度，全國(guó)新建商品房銷售面積和銷售額同比分別增長(zhǎng)0.5%和1.0%，扭轉(zhuǎn)了此前連續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)。特別是在40個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中，12月當(dāng)月新建商品房銷售面積和銷售額同比分別增長(zhǎng)了0.3%和4.1%。2025年1月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的70個(gè)大中城市商品住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況顯示，新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲的城市增至24個(gè)，創(chuàng)下近19個(gè)月的新高。與此同時(shí)，二手住宅市場(chǎng)也呈現(xiàn)積極變化，核心一二線城市房?jī)r(jià)環(huán)比穩(wěn)步上漲。

標(biāo)本兼治，堅(jiān)決穩(wěn)住樓市

在2025年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中，“穩(wěn)住樓市”首次被寫入總體要求。國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛解讀稱，樓市和股市是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要“風(fēng)向標(biāo)”，房地產(chǎn)作為老百姓資產(chǎn)的重要組成部分，其穩(wěn)定對(duì)釋放財(cái)富效應(yīng)、提振消費(fèi)、促進(jìn)物價(jià)溫和回升具有重要意義。因此，穩(wěn)住樓市不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是民生問(wèn)題。

倪虹部長(zhǎng)在記者會(huì)上表示，住建部將堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的策略，堅(jiān)決穩(wěn)住樓市。具體而言，重點(diǎn)做好以下四方面工作：

1. 鞏固政策組合拳效果：通過(guò)降息、增貸、減稅等政策，進(jìn)一步釋放政策紅利，惠及更多群眾。同時(shí)，繼續(xù)打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益。住建部將加大白名單貸款的投放力度，確保符合條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目全部納入白名單，提供強(qiáng)有力的融資支持，保障項(xiàng)目順利交付。

2. 推進(jìn)城中村改造和危舊房改造：倪虹指出，城中村改造范圍已擴(kuò)大到全國(guó)地級(jí)及以上城市，2024年新增改造100萬(wàn)套，2025年將繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。此外，2000年以前建成的城市老舊小區(qū)將全部納入改造范圍，因地制宜實(shí)施更新，并鼓勵(lì)地方探索居民自主更新改造模式。

3. 推進(jìn)收購(gòu)存量商品房：政府工作報(bào)告明確提出，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用方式，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，同時(shí)盤活存量用地和商辦用房。倪虹強(qiáng)調(diào)，地方政府專項(xiàng)債中的4.4萬(wàn)億元將部分用于土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房，優(yōu)先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房等用途。

4. 改革完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度：通過(guò)制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，適應(yīng)人民群眾對(duì)高品質(zhì)住房的需求。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，當(dāng)前存量政策仍有優(yōu)化空間，關(guān)鍵在于落實(shí)到位，打通政策執(zhí)行中的堵點(diǎn)。同時(shí)，政策組合拳在“降成本、降門檻、提預(yù)期”方面還有結(jié)構(gòu)性調(diào)整的余地。

 城市更新：惠民生、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)

倪虹部長(zhǎng)還詳細(xì)介紹了我國(guó)城市更新的實(shí)施情況。自2019年中央部署實(shí)施城市更新以來(lái)，全國(guó)已累計(jì)開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)近28萬(wàn)個(gè)，惠及1.2億居民。具體成果包括加裝電梯超過(guò)13萬(wàn)部、增設(shè)停車位380萬(wàn)個(gè)、增設(shè)養(yǎng)老和托育設(shè)施近8萬(wàn)個(gè)、增加充電樁105萬(wàn)個(gè)、新增文化休閑和體育健身場(chǎng)所3100萬(wàn)平方米。此外，地下管網(wǎng)更新改造約50萬(wàn)公里，打造“口袋公園”4萬(wàn)多個(gè)，建設(shè)城市綠道12萬(wàn)公里。

倪虹表示，住建部將繼續(xù)下功夫?qū)嵤┮慌菝裆?、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)的更新項(xiàng)目，重點(diǎn)聚焦以下三類：

1. 民生項(xiàng)目：將2000年以前建成的城市老舊小區(qū)全部納入改造范圍，因地制宜實(shí)施更新。同時(shí)，大力推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)完善“一老一小”相關(guān)設(shè)施，如無(wú)障礙適老化配套設(shè)施、托育服務(wù)設(shè)施和兒童活動(dòng)場(chǎng)地。

2. 發(fā)展項(xiàng)目：通過(guò)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用方式，盤活存量資源，推動(dòng)城市功能升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

3. 安全項(xiàng)目：加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全性和韌性，防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

中指研究院分析認(rèn)為，倪虹部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大城中村改造規(guī)模，預(yù)計(jì)2025年核心城市將通過(guò)優(yōu)化限購(gòu)政策、推動(dòng)貨幣化或房票安置等方式，進(jìn)一步增加住房需求。

 推進(jìn)收購(gòu)存量商品房，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

在優(yōu)化供給方面，政府工作報(bào)告明確提出推進(jìn)收購(gòu)存量商品房，并賦予城市政府在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面更大的自主權(quán)。倪虹部長(zhǎng)在記者會(huì)上進(jìn)一步闡釋，地方政府專項(xiàng)債中的4.4萬(wàn)億元將部分用于土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房，優(yōu)先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房等用途。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，2025年將是“收儲(chǔ)大年”。收購(gòu)存量土地和商品房不僅是優(yōu)化土地資源利用的重要手段，也是改善土地供求關(guān)系、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。通過(guò)收購(gòu)存量商品房，地方政府可以更好地調(diào)整供給節(jié)奏，增加保障性住房供給，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

58安居客研究院院長(zhǎng)張波指出，目前存量商品房的收購(gòu)主體以地方性國(guó)企為主，未來(lái)可能會(huì)拓展至民企或混合制企業(yè)。同時(shí)，通過(guò)地方財(cái)政出資撬動(dòng)資產(chǎn)管理公司（AMC）、險(xiǎn)資等機(jī)構(gòu)參與，形成“政府信用+市場(chǎng)效率”的組合模式。此外，收購(gòu)價(jià)格將根據(jù)項(xiàng)目地段、未來(lái)規(guī)劃調(diào)整可能性及市場(chǎng)預(yù)期等因素綜合確定。

 推動(dòng)建設(shè)“好房子”，提升居住品質(zhì)

倪虹部長(zhǎng)在記者會(huì)上特別提到，住建部正在組織編制“好房子”建設(shè)指南，并修訂住宅項(xiàng)目規(guī)范，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是將住宅層高提高到不低于3米。這一舉措旨在適應(yīng)人民群眾對(duì)高品質(zhì)住房的需求，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)2005版《住宅建筑規(guī)范》和2011版《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)室內(nèi)凈高有強(qiáng)制性要求，但層高標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行多年，亟待調(diào)整。倪虹表示，提高層高是大勢(shì)所趨，也是民心所向。

張波認(rèn)為，“好房子”標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)標(biāo)志著房地產(chǎn)市場(chǎng)從“增量市場(chǎng)”向“品質(zhì)生活”轉(zhuǎn)型，將深刻改變供需關(guān)系并重塑行業(yè)格局。未來(lái)，房企不僅需要關(guān)注產(chǎn)品本身的升級(jí)，還需向服務(wù)提供者轉(zhuǎn)型，通過(guò)智慧社區(qū)運(yùn)營(yíng)、物業(yè)增值服務(wù)等方式提升長(zhǎng)期收益。同時(shí)，房企還需瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)人口住房需求，開(kāi)發(fā)職住平衡的社區(qū)，并嵌入智能安防、能源管理等系統(tǒng)，提供科技化、定制化的服務(wù)解決方案。

可以預(yù)見(jiàn)，隨著“好房子”標(biāo)準(zhǔn)的落地，具備技術(shù)壁壘、資金實(shí)力和服務(wù)能力的房企將在未來(lái)市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。房地產(chǎn)行業(yè)將迎來(lái)從規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升的深刻變革，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的居住環(huán)境。

 總結(jié)

倪虹部長(zhǎng)在記者會(huì)上的發(fā)言，不僅回應(yīng)了當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的熱點(diǎn)問(wèn)題，也為未來(lái)的政策方向和實(shí)踐路徑提供了清晰指引。通過(guò)標(biāo)本兼治穩(wěn)住樓市、推進(jìn)城市更新、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)以及推動(dòng)“好房子”建設(shè)，政府正在多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。這些舉措不僅有助于提振市場(chǎng)信心，也將為人民群眾創(chuàng)造更加安全、舒適、綠色的居住環(huán)境，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。