江蘇劃定4570個生態(tài)環(huán)境管控單元：以精準管控繪就綠色發(fā)展新畫卷

近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會，向社會各界全面且深入地介紹了全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作的最新進展與顯著成效。自中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》以來，江蘇以高度的政治責任感和使命感迅速響應，緊密結合本省實際情況，精心出臺了《江蘇省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》以及《管理實施細則》，初步搭建起一套覆蓋全省、精準科學的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，為全省生態(tài)環(huán)境保護與高質量發(fā)展筑牢了堅實根基。

分區(qū)管控：為高質量發(fā)展筑牢生態(tài)屏障

江蘇依據自身的地理環(huán)境、生態(tài)特征和產業(yè)發(fā)展狀況，將全省國土空間細致劃分為4570個生態(tài)環(huán)境管控單元，其中陸域管控單元達4268個，海域管控單元有302個。每一個管控單元都如同一個精準的“生態(tài)坐標”，配套制定了差異化的準入清單。這份清單就像是一本清晰的“生態(tài)指南”，明確規(guī)定了哪些項目可以進入該單元，哪些行為會受到嚴格限制。通過這種方式，真正實現(xiàn)了“一單元一清單”的精細化管理，從源頭上有效預防了各類環(huán)境問題的產生，推動生態(tài)保護工作關口前移，為高質量發(fā)展劃定了明確的生態(tài)底線和邊界。

據省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處相關負責人介紹，《實施細則》提出了18條具體且詳盡的管理要求，這些要求涵蓋了方案制定、系統(tǒng)建設、動態(tài)更新、實施應用、跟蹤評估和監(jiān)督管理等生態(tài)環(huán)境管理的各個環(huán)節(jié)。這一系列舉措標志著江蘇生態(tài)環(huán)境管理正式邁入“分區(qū)分類、精細精準、預防為主、協(xié)同高效”的全新階段，為全省生態(tài)環(huán)境保護工作提供了更加科學、規(guī)范、系統(tǒng)的指引。

成效顯著：生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控不僅是一項具有創(chuàng)新性的制度設計，更在實際工作中帶來了實實在在的環(huán)境改善，讓江蘇的天更藍、水更清、生態(tài)更穩(wěn)定。省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心的數據有力地證明了這一點，自實施該制度以來，江蘇在大氣、水、生態(tài)三大關鍵領域均取得了令人矚目的階段性成效。

在水環(huán)境方面，江蘇交出了一份亮眼的成績單。國考斷面水質已連續(xù)三年保持優(yōu)級水平，這一成果的取得來之不易。在2025年1—8月期間，水質達到或好于Ⅲ類的比例高達92.4%，長江干流江蘇段總體水質為優(yōu)，12個斷面全部達到Ⅱ類標準，宛如一條碧綠的絲帶蜿蜒穿過江蘇大地。京杭大運河江蘇段及主要入海河流水質也穩(wěn)定保持在優(yōu)良水平，為沿岸的生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展提供了堅實的保障。

大氣治理領域同樣實現(xiàn)了重大突破。PM2.5年均濃度連續(xù)四年以省為單位達到國家二級標準，“江蘇藍”成為常態(tài)，頻繁出現(xiàn)在人們的視野中，成為江蘇生態(tài)環(huán)境改善的生動寫照。特別是在重點管控單元內，通過嚴格的項目準入標準和產業(yè)布局優(yōu)化措施，有力地推動了傳統(tǒng)行業(yè)的綠色轉型。許多高污染、高能耗的企業(yè)通過技術改造和產業(yè)升級，實現(xiàn)了清潔生產和節(jié)能減排，為全省的低碳發(fā)展騰出了寶貴的環(huán)境容量。

生態(tài)保護方面，江蘇的生態(tài)質量連續(xù)四年評價為“二類”，生物多樣性呈現(xiàn)出顯著提升的良好態(tài)勢。國家二級保護物種中國淡水蟶、背瘤麗蚌在多地相繼被發(fā)現(xiàn)，它們的出現(xiàn)是生態(tài)環(huán)境改善的重要標志。沙家浜濕地鳥類物種從69種迅速增至180種，濕地生態(tài)系統(tǒng)變得更加豐富多樣，生態(tài)韌性不斷增強，為眾多野生動植物提供了更加適宜的生存環(huán)境。

智慧賦能：提升環(huán)境治理效能

為了進一步提升生態(tài)環(huán)境治理的效能，江蘇率先建成“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控綜合服務系統(tǒng)”，為政府、企業(yè)、公眾搭建了一個便捷高效的環(huán)保公共服務平臺。該系統(tǒng)就像是一個“智慧大腦”，整合了全省4570個管控單元的矢量數據，同時接入了環(huán)境質量自動監(jiān)測、污染源在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等多類數據，實現(xiàn)了“智慧一張圖”式的全方位管理。

省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心的數據顯示，系統(tǒng)目前注冊用戶已超過6700個，累計訪問量達到13.3萬人次，生成分析報告2.9萬余份。這一系列數據充分體現(xiàn)了系統(tǒng)的實用性和受歡迎程度。公眾和企業(yè)可以通過該系統(tǒng)在線查詢管控要求，進行項目選址環(huán)境可行性分析，無需再像以往那樣四處奔波、咨詢多個部門，極大地提升了辦事效率，節(jié)省了時間和成本。

此外，系統(tǒng)還將168個省級以上工業(yè)園區(qū)全部納入重點管控范圍，推動“一企一檔”信息集成，利用先進的人工智能技術實現(xiàn)智能研判和全景掃描。通過對企業(yè)生產數據、環(huán)境監(jiān)測數據等的深度分析，系統(tǒng)能夠為項目準入、總量控制、執(zhí)法監(jiān)管等提供科學、精準的決策支持，逐步形成“多元共治、機制順暢”的高效環(huán)境治理體系，讓環(huán)境治理更加智能化、精細化。

江蘇通過制度創(chuàng)新與數字賦能的有機結合，走出了一條以高水平保護推動高質量發(fā)展、以綠色轉型促進人與自然和諧共生的新路徑。展望未來，江蘇還將繼續(xù)深化跟蹤評估和動態(tài)調整機制，不斷拓展應用場景，讓生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的成果更好地服務于美麗江蘇建設，為全國生態(tài)環(huán)境保護工作提供可借鑒、可復制的“江蘇經驗”。相信在全省上下的共同努力下，江蘇的生態(tài)環(huán)境必將更加優(yōu)美，高質量發(fā)展之路必將越走越寬廣。