15350億中央資金下達(dá)，各地管網(wǎng)資金分配與項(xiàng)目全景剖析

近日，國(guó)家發(fā)改委傳來(lái)重磅消息，2025年高達(dá)15350億元的中央資金分配工作已圓滿(mǎn)完成。其中，8000億元“兩重”（重大戰(zhàn)略、重大安全）建設(shè)項(xiàng)目清單和7350億元中央預(yù)算內(nèi)投資先后下達(dá)完畢。這一巨額資金的注入，猶如一場(chǎng)及時(shí)雨，為眾多關(guān)鍵領(lǐng)域的建設(shè)與發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。而在這龐大的資金版圖中，地下管網(wǎng)作為城市運(yùn)行的“生命線”，其資金分配與項(xiàng)目規(guī)劃備受矚目。那么，各地管網(wǎng)究竟能分到多少資金？這些資金又將如何推動(dòng)管網(wǎng)建設(shè)邁向新的臺(tái)階呢？

一、15350億資金實(shí)施路徑深度解析

（一）8000億元“兩重”的軟硬投資雙輪驅(qū)動(dòng)

在“硬投資”領(lǐng)域，2025年“兩重”建設(shè)大手筆安排8000億元，精準(zhǔn)投向1459個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目猶如一顆顆璀璨的明珠，鑲嵌在國(guó)家的重點(diǎn)發(fā)展版圖上。長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，旨在守護(hù)母親河的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，為子孫后代留下綠水青山；長(zhǎng)江沿線重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將進(jìn)一步打通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交通脈絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域間的互聯(lián)互通和資源共享；西部陸海新通道項(xiàng)目，為西部地區(qū)搭建起通往世界的橋梁，拓展對(duì)外開(kāi)放的新空間；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，致力于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全；重大水利工程，如同一座座堅(jiān)固的堡壘，抵御著洪澇災(zāi)害的侵襲，守護(hù)著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全；城市地下管網(wǎng)項(xiàng)目，則是對(duì)城市“血管”進(jìn)行全面升級(jí)，確保城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；“三北”工程，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，抵御風(fēng)沙侵襲，改善生態(tài)環(huán)境；醫(yī)院病房改造和普通高中建設(shè)項(xiàng)目，聚焦民生福祉，提升醫(yī)療和教育水平，讓人民群眾享受更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。此外，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高等教育提質(zhì)升級(jí)等項(xiàng)目，也在為國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“軟建設(shè)”方面同樣亮點(diǎn)紛呈。在重點(diǎn)領(lǐng)域加快推出一批改革創(chuàng)新舉措，猶如為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了一股清泉。優(yōu)化長(zhǎng)江沿線鐵路投融資模式，打破了傳統(tǒng)融資的瓶頸，為鐵路建設(shè)提供了多元化的資金支持；建立健全城市地下管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，確保管網(wǎng)設(shè)施的長(zhǎng)效運(yùn)行，提高城市的安全性和可靠性；完善國(guó)家物流樞紐規(guī)劃布局，優(yōu)化物流資源配置，降低物流成本，提升物流效率；完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適配機(jī)制，為各行各業(yè)輸送了大量高素質(zhì)人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展；探索“風(fēng)電光伏+治沙”、沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新模式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，為沙漠治理和可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟了新路徑。

（二）7350億元中央預(yù)算內(nèi)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力

今年7350億元中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)聚焦多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支撐。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目建設(shè)，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，提高國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力；現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，進(jìn)一步完善了交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障；新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興項(xiàng)目，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差距；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放項(xiàng)目，加強(qiáng)了區(qū)域間的合作與交流，拓展了對(duì)外開(kāi)放的新格局；綠色發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)；社會(huì)民生項(xiàng)目，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，提高了人民群眾的生活質(zhì)量；國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化項(xiàng)目，增強(qiáng)了國(guó)家的安全保障能力，維護(hù)了國(guó)家的穩(wěn)定和安全；災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)項(xiàng)目，在自然災(zāi)害發(fā)生后能夠迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，減少災(zāi)害損失。

其中，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)類(lèi)項(xiàng)目落地的常見(jiàn)類(lèi)型與地下管網(wǎng)息息相關(guān)。城市生命線安全工程，為城市的正常運(yùn)行提供了全方位的安全保障；排水防澇能力提升項(xiàng)目，有效解決了城市內(nèi)澇問(wèn)題，提高了城市的防洪排澇能力；污水提質(zhì)增效項(xiàng)目，改善了城市水環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境；城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民用水的同質(zhì)、同網(wǎng)、同價(jià)，提高了供水保障水平；供熱管網(wǎng)改造及智慧化項(xiàng)目，提升了供熱效率，降低了能源消耗；燃?xì)夤芫W(wǎng)改造及智慧化項(xiàng)目，保障了燃?xì)夤?yīng)的安全和穩(wěn)定，預(yù)防了燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。

二、地下管網(wǎng)項(xiàng)目資金支持比例細(xì)致梳理

（一）排水設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)

該專(zhuān)項(xiàng)主要聚焦于排水管渠、排澇除險(xiǎn)設(shè)施、數(shù)字化綜合信息管理平臺(tái)等關(guān)鍵領(lǐng)域。在資金支持比例方面，充分考慮了地區(qū)差異，原則上按中部、西部、東北地區(qū)分別不高于項(xiàng)目總投資（不包括征地拆遷費(fèi)用）的45%、60%、60%進(jìn)行控制。這種差異化的支持政策，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)中西部和東北地區(qū)發(fā)展的傾斜，有助于縮小地區(qū)差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旌捅Ｕ闲园簿庸こ讨醒腩A(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)

此專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)支持城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等老化管道和設(shè)施的更新改造。資金支持比例根據(jù)地區(qū)不同有所區(qū)分，原則上按照東部、中部、西部、東北地區(qū)分別不高于對(duì)應(yīng)非專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和工商業(yè)用戶(hù)產(chǎn)權(quán)的老化更新改造投資（不包括征地拆遷費(fèi)用）的30%、45%、60%、60%控制。同時(shí)，考慮到四省涉藏州縣和南疆四地州的特殊情況，原則上按不高于80%控制，西藏地區(qū)更是可達(dá)100%。這一政策充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)的關(guān)懷和支持，有助于改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)

該專(zhuān)項(xiàng)主要致力于水污染治理和節(jié)水工作，涵蓋城鎮(zhèn)污水收集處理和污泥處理設(shè)施及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)新建和改造等項(xiàng)目。資金支持比例按東、中、西和東北地區(qū)分別不超過(guò)項(xiàng)目總投資的40%、60%、70%、70%控制，單個(gè)項(xiàng)目支持資金原則上不超過(guò)1億元（全額補(bǔ)助的地區(qū)除外）。這一政策旨在引導(dǎo)各地加大對(duì)水污染治理和節(jié)水工作的投入，提高水資源利用效率，保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量。

此外，超長(zhǎng)期國(guó)債的補(bǔ)助比例一般和中央預(yù)算內(nèi)一樣，但不同的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助比例略有不同。具體情況可咨詢(xún)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委，以便各地準(zhǔn)確把握政策，合理規(guī)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的資金支持。

三、地方地下管網(wǎng)資金支持典型案例剖析

（一）云南：全面推進(jìn)管網(wǎng)改造，解決民生難題

云南在地下管網(wǎng)建設(shè)方面成績(jī)斐然。項(xiàng)目數(shù)量上，共有50個(gè)地下管網(wǎng)項(xiàng)目獲得國(guó)家支持。資金規(guī)模方面，“十四五”以來(lái)累計(jì)爭(zhēng)取資金402.21億元，支持了577個(gè)項(xiàng)目。這些資金重點(diǎn)投向燃?xì)?、排水、供水等管網(wǎng)改造領(lǐng)域，旨在解決老化、內(nèi)澇、漏損等突出問(wèn)題。通過(guò)管網(wǎng)改造，云南的城市基礎(chǔ)設(shè)施得到了顯著提升，居民的生活質(zhì)量得到了有效改善。例如，一些老舊小區(qū)的燃?xì)夤艿澜?jīng)過(guò)更新改造后，安全隱患得到了徹底消除，居民用氣更加安全放心；排水管網(wǎng)的改造有效解決了城市內(nèi)澇問(wèn)題，在暴雨天氣中，城市道路不再積水成潭，居民出行更加便捷。

（二）廣西：提升防洪排澇能力，保障城市安全

廣西下達(dá)2025年中央預(yù)算內(nèi)基建提前批資金29.12億元，其中6.46億元專(zhuān)項(xiàng)用于城市地下管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。這些資金主要用于更新防洪排澇管網(wǎng)，提升暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。廣西地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，降雨充沛，暴雨洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。通過(guò)更新防洪排澇管網(wǎng)，廣西的城市排水能力得到了大幅提升，能夠有效應(yīng)對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害的侵襲。例如，在一些城市的低洼地段，新建的防洪排澇管網(wǎng)能夠迅速將積水排出，避免了城市內(nèi)澇的發(fā)生，保障了城市的安全運(yùn)行和居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）內(nèi)蒙古：加快城市更新行動(dòng)，改善城市面貌

內(nèi)蒙古下達(dá)中央2025年城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金7500萬(wàn)元，用于支持城市更新行動(dòng)。同時(shí)，要求資金需于2025年8月20日前安排到具體項(xiàng)目，并加快實(shí)施進(jìn)度。這一舉措體現(xiàn)了內(nèi)蒙古對(duì)城市更新工作的高度重視和緊迫感。通過(guò)城市管網(wǎng)及污水處理項(xiàng)目的實(shí)施，內(nèi)蒙古的城市基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步完善，城市面貌得到了顯著改善。例如，一些城市的污水管網(wǎng)經(jīng)過(guò)改造后，污水收集和處理能力得到了大幅提升，城市水環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善；城市供熱管網(wǎng)的改造提高了供熱效率，居民在冬季能夠享受到更加溫暖舒適的室內(nèi)環(huán)境。

（四）陜西：聚焦燃?xì)?雨污水管道老化改造，守護(hù)城市安全

陜西省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目616個(gè)，總投資2.87萬(wàn)億元，其中重點(diǎn)投向燃?xì)?雨污水管道老化改造。隨著城市的發(fā)展和時(shí)間的推移，陜西部分地區(qū)的燃?xì)夂陀晡鬯艿莱霈F(xiàn)了老化、破損等問(wèn)題，給城市安全帶來(lái)了嚴(yán)重隱患。通過(guò)對(duì)這些老化管道進(jìn)行改造，陜西有效消除了安全隱患，保障了城市的正常運(yùn)行。例如，在燃?xì)夤艿栏脑旆矫?，采用了新型材料和先進(jìn)技術(shù)，提高了管道的耐腐蝕性和安全性；在雨污水管道改造方面，優(yōu)化了管道布局，提高了排水能力，有效解決了城市內(nèi)澇問(wèn)題。

15350億元中央資金的下達(dá)，為各地地下管網(wǎng)建設(shè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。各地應(yīng)充分把握這一機(jī)遇，根據(jù)自身的實(shí)際情況，合理規(guī)劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取資金支持，加快地下管網(wǎng)建設(shè)步伐。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保資金使用安全有效，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。相信在國(guó)家政策的支持和各地的共同努力下，我國(guó)的地下管網(wǎng)建設(shè)將取得更加顯著的成效，城市的安全性和可靠性將得到進(jìn)一步提升，人民群眾的生活將更加美好。