關于規(guī)模化推進本市既有公共建筑

節(jié)能改造的實施意見

為促進本市建筑領域綠色低碳工作高質量發(fā)展，加大公共建筑節(jié)能改造力度，根據(jù)《上海市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》（滬建建材聯(lián)〔2022j545號）等文件要求，結合實際情況，制定以下實施意見。

一、適用范圍

本市行政區(qū)域范圍內開展裝飾裝修工程的既有公共建筑。

二、職責分工

市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責本市行政區(qū)域內既有公共建筑節(jié)能改造的綜合協(xié)調和監(jiān)督管理。

市建設工程安全質量監(jiān)督總站負責并會同市建筑建材業(yè)市場管理總站，對既有公共建筑在裝飾裝修工程的抽查過程中加強對節(jié)能改造的檢查力度，適時組織開展既有公共建筑節(jié)能改造專項檢查，并將抽查和專項檢查情況報市住房城鄉(xiāng)建設管理委。

市建筑建材業(yè)市場管理總站負責對各區(qū)節(jié)能改造推進的業(yè)務指導和節(jié)能改造數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析等具體工作。

區(qū)建設行政管理部門和特定地區(qū)管委會負責所轄區(qū)域內既有公共建筑節(jié)能改造的綜合監(jiān)督管理。區(qū)建設行政管理部門或其委托的建筑業(yè)管理部門負責所轄區(qū)域內既有公共建筑節(jié)能改造的施工許可審批、質量安全監(jiān)督和竣工驗收備案等日常管理，并加強對裝飾裝修工程節(jié)能改造的現(xiàn)場監(jiān)督。

三、分類要求

根據(jù)《上海市建筑裝飾裝修工程管理實施辦法》，對適用范圍內的既有公共建筑節(jié)能改造實行差別化管理；對節(jié)能改造技術措施目錄實行動態(tài)化調整，所選技術措施須在整個裝飾裝修工程中應用，做到應改盡改。

（一）既有公共建筑開展一般類裝飾裝修工程的，應根據(jù)《上海市既有公共建筑節(jié)能改造技術措施目錄（第一版）》（詳見附件），同步實施2項及以上技術措施（每項技術措施需選擇1項及以上技術內容）。

（二）既有公共建筑開展特殊類裝飾裝修工程的，應同步實施3項及以上技術措施（每項技術措施需選擇1項及以上技術內容）。

（三）既有公共建筑整棟開展特殊類裝飾裝修工程的，應根據(jù)工程實際情況，在開展裝飾裝修工程的同步落實以下措施：

1、未安裝建筑用能分項計量裝置的國家機關辦公建筑和大型公共建筑應同步安裝建筑用能分項計量裝置并與對應建筑能耗監(jiān)測分平臺聯(lián)網；

2、仍在使用工業(yè)和信息化部發(fā)布的《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄（第一批至第四批）》中的機電設備（產品）的，應停止使用并更換高效節(jié)能設備（產品）；

3、未采取屋面和外墻節(jié)能措施的，應增加節(jié)能措施；

4、仍在使用單層玻璃外窗的，應釆取換窗或加窗措施。

在落實以上措施的基礎上，還應同步實施3項及以上技術措施（每項技術措施需選擇1項及以上技術內容）。

（四）開展裝飾裝修的歷史保護建筑、城市風貌保護區(qū)建筑應根據(jù)工程實際情況，同步實施1項及以上技術措施（每項技術措施需選擇1項及以上技術內容）。

鼓勵未開展裝飾裝修或改、擴建的既有公共建筑自行開展節(jié)能改造。

四、辦理流程

開展裝飾裝修工程同步實施的節(jié)能改造，應按照《上海市建筑裝飾裝修工程管理實施辦法》，納入本市工程建設審批管理流程。施工許可階段，建設單位應提交按照規(guī)定格式完成的含節(jié)能改造設計專篇的施工圖、節(jié)能改造承諾書及擬采用的節(jié)能技術措施清單等資料。

施工過程階段，施工單位應嚴格按照施工圖紙組織施工，質量監(jiān)督機構在實施監(jiān)管過程中應重點抽查規(guī)模以上特殊類裝飾裝修工程節(jié)能改造措施落實情況。

竣工驗收階段，建設單位應提交落實節(jié)能改造的技術措施清單。其中，整棟開展特殊類裝飾裝修工程的，建設單位還應提交節(jié)能改造專項驗收報告。未按要求完成的，不予辦理竣工驗收備案。

五、各方責任

（一）建設單位作為第一責任人應對工程項目質量安全承擔主要責任，并對提交的書面承諾、節(jié)能改造技術措施清單等上報資料負責。

（二）設計單位應嚴格按按照要求編制施工圖設計文件，并承擔相應的主體責任；審圖機構應對特殊類裝飾裝修工程的專項節(jié)能改造的施工圖內容進行申查，并對審查結果負責。

（三）施工單位應嚴格按照施工圖紙組織施工，保證節(jié)能改造活動的質量和安全。

（四）監(jiān)理單位應在其職責范圍內對工程的節(jié)能改造活動進行現(xiàn)場監(jiān)督。

（五）建設單位可自行委托服務機構開展能效測評等綠色低碳服務。

六、施行日期

本實施意見自2023年1月1日起施行，2023年1月1日后進行信息報送的工程建設項目實施本實施意見。

附件：上海市既有公共建筑節(jié)能改造技術措施目錄（第一版）

上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會辦公室          2022年11月29日印發(fā)

附件

上海市既有公共建筑節(jié)能改造技術措施目錄（第一版）

注：所選節(jié)能改造技術需在卷個裝飾裝修項目中使用，做到應改盡改。