據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)現(xiàn)有536家企業(yè)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、籌建危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施,其中經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核準(zhǔn)規(guī)模達(dá)到628萬(wàn)噸/年、取得環(huán)評(píng)批復(fù)在建項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模718萬(wàn)噸/年、環(huán)評(píng)報(bào)批項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模61萬(wàn)噸/年、籌建項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模212萬(wàn)噸/年。
1、2020年焚燒經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量、核準(zhǔn)規(guī)模暴增
較2020年初,2021年初增加62家企業(yè),核準(zhǔn)規(guī)模增長(zhǎng)206萬(wàn)噸/年(增長(zhǎng)49%)。
江蘇經(jīng)營(yíng)企業(yè)核準(zhǔn)規(guī)模居于全國(guó)首位,超過(guò)了146萬(wàn)噸/年。山東項(xiàng)目核準(zhǔn)規(guī)模增加64萬(wàn)噸/年(較2020年初增長(zhǎng)122%),達(dá)到了118萬(wàn)噸/年,位居第二。浙江省經(jīng)營(yíng)企業(yè)核準(zhǔn)規(guī)模較2020年年初增加了32.6萬(wàn)噸/年,增長(zhǎng)至72萬(wàn)噸/年,位居第三。
如下圖所示,排名前十的省市占總核準(zhǔn)規(guī)模的85.5%。
濰坊(30萬(wàn)噸/年)、蘇州(26萬(wàn)噸/年)、鹽城(20萬(wàn)噸/年)、奉賢區(qū)(19萬(wàn)噸/年)居于城市前列。
2、在建項(xiàng)目持續(xù)增長(zhǎng),少數(shù)地區(qū)項(xiàng)目過(guò)度規(guī)劃
雖然各省市陸續(xù)發(fā)布投資引導(dǎo)公告或者省內(nèi)項(xiàng)目規(guī)劃,但是籌建項(xiàng)目仍在增加。目前,已有218家企業(yè)取得環(huán)評(píng)批復(fù),項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到718萬(wàn)噸/年。山東、江蘇在建項(xiàng)目居前列。
項(xiàng)目出現(xiàn)過(guò)度規(guī)劃現(xiàn)象,導(dǎo)致部分項(xiàng)目建設(shè)緩慢。
(1)濟(jì)南、黃石、徐州在建項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模均超過(guò)20萬(wàn)噸/年,批復(fù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模居于國(guó)內(nèi)前列。
(2)縣一級(jí)城市批復(fù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)匚U產(chǎn)生量,如陽(yáng)新縣16.6萬(wàn)噸、濟(jì)陽(yáng)13.2萬(wàn)噸、義縣10.2萬(wàn)噸、松陽(yáng)10萬(wàn)噸。
目前國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)廢物焚燒項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)規(guī)模、在建規(guī)模如下圖所示,因面臨項(xiàng)目過(guò)度規(guī)劃建設(shè)、處置費(fèi)用急速下跌的現(xiàn)狀,部分項(xiàng)目或?qū)⑼七t建設(shè)。預(yù)計(jì)2022年年初,山東、江蘇經(jīng)營(yíng)規(guī)模200萬(wàn)噸/年,浙江100萬(wàn)噸/年,廣東將達(dá)到70萬(wàn)噸/年,湖北、河北、遼寧核準(zhǔn)規(guī)模將介于40-50萬(wàn)噸/年,河南、山西、上海、新疆、內(nèi)蒙古、四川、福建等地項(xiàng)目核準(zhǔn)規(guī)模介于30-40萬(wàn)噸/年。
3、項(xiàng)目規(guī)模暴增帶來(lái)的持續(xù)影響
(1)各地危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用急速下跌
(2)有利于環(huán)保部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理督察,選址不合適的項(xiàng)目面臨搬遷或者緩建,落后設(shè)施已經(jīng)開(kāi)始拆除,排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)面臨關(guān)?;蛘邥壕徑?jīng)營(yíng)許可。
(3)企業(yè)自處置或隱瞞的危險(xiǎn)廢物因處置費(fèi)用降低、環(huán)保督察力度增大開(kāi)始轉(zhuǎn)移處置,少數(shù)城市在工業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有變化的情況下,危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量劇增。
(4)項(xiàng)目投資者分散,造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)參差不齊
焚燒項(xiàng)目投資者非常廣泛,主要是環(huán)保企業(yè)、各地國(guó)資委、自然人。
目前,大型環(huán)保集團(tuán)控股項(xiàng)目規(guī)模僅占國(guó)內(nèi)項(xiàng)目總規(guī)模的6%,即使在建項(xiàng)目取證,比例也只增大到8-10%。
雅居樂(lè)、東江環(huán)保、威立雅、蘇伊士持證項(xiàng)目超過(guò)25萬(wàn)噸/年,居于第一梯隊(duì)。預(yù)計(jì)雅居樂(lè)、東江環(huán)保持證項(xiàng)目規(guī)模將會(huì)達(dá)到60-70萬(wàn)噸/年(較目前規(guī)模增長(zhǎng)一倍)。
光大、北控、云南水務(wù)、中環(huán)信、上海叢麟環(huán)保等企業(yè)未來(lái)項(xiàng)目規(guī)模將會(huì)突破到20萬(wàn)噸/年。