為解城區(qū)積水難題三年攻堅：南漳易澇點改造獲8500萬元國債“及時雨”

發(fā)布時間：2025年07月03日08:10 來源： 湖北日報
湖北日報全媒記者 祝兆林
通訊員 張恒瑞 康帥

“歷經(jīng)3年攻堅，終于獲批了！以后城區(qū)再也不用擔(dān)心下雨積水的問題啦！”6月25日，窗外的雨勢愈發(fā)猛烈，豆大的雨點噼里啪啦地敲打著窗戶，可襄陽市南漳縣發(fā)改局投資股股長張崢的臉上卻洋溢著輕松愉悅的笑容。就在當(dāng)天，他收到了國家發(fā)改委下達的城市地下管網(wǎng)及設(shè)施“兩重”項目清單文件，文件顯示該縣城區(qū)易澇點改造項目（一期）成功獲得超長期國債資金8500萬元的支持。這一消息，宛如一場及時雨，為南漳縣解決城區(qū)積水難題帶來了希望和曙光。

南漳縣城區(qū)地下管網(wǎng)的歷史，可以追溯到上個世紀70年代。歷經(jīng)數(shù)十年的風(fēng)雨洗禮，這些地下管網(wǎng)逐漸變得年久失修，排水不暢的問題日益凸顯。每逢雨季來臨，城區(qū)低洼地帶便會出現(xiàn)積水現(xiàn)象，嚴重時甚至?xí)绊懢用竦恼３鲂泻腿粘Ｉ?。然而，要對這些地下管網(wǎng)進行全面改造，所需資金巨大，完全依靠地方財政顯然是力不從心。

為了改善這一狀況，2023年和2024年，南漳縣將城區(qū)地下管網(wǎng)改造項目立項申請中央資金支持，希望能夠借助中央的力量解決這一民生難題。然而，現(xiàn)實卻給了他們沉重的打擊，兩度申報，兩度落選。這讓南漳縣的相關(guān)部門和工作人員陷入了沉思，問題究竟出在哪里呢？

地下管網(wǎng)建設(shè)，看似是一項簡單的工程，實則涉及百姓民生，與城市的正常運轉(zhuǎn)和居民的生活質(zhì)量息息相關(guān)。因此，改造工作迫在眉睫，容不得半點拖延。今年初，張崢從工業(yè)環(huán)資股輪崗到投資股，解決城區(qū)地下管網(wǎng)改造項目申報問題這塊“硬骨頭”便落在了他的肩上。面對兩度落選的困境，張崢感到壓力巨大，他翻閱著這兩次的申報資料，卻始終找不到問題的關(guān)鍵所在，一時之間陷入了困境，一籌莫展。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2月份。為了幫助相關(guān)部門更好地理解和把握政策投向，南漳縣圍繞超長期特別國債、專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策，組織了3場專題培訓(xùn)會。在培訓(xùn)會上，專家們深入淺出地講解了政策的具體內(nèi)容和申報要求，讓張崢茅塞頓開。他終于明白了兩度落選的原因：
城市排水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)改造分屬投資和環(huán)資兩個不同的領(lǐng)域，以前項目申報過于籠統(tǒng)，沒有精準把握政策投向，導(dǎo)致項目與政策契合度不高；
城市管網(wǎng)改造僅僅作為一個獨立項目進行申報，沒有形成完整的城市排澇體系規(guī)劃，缺乏系統(tǒng)性和整體性，在眾多申報項目中競爭力明顯不足；
項目申報材料僅有可行性研究報告，缺乏前期要素保障資料，如項目用地、環(huán)評、能評、施工許可等方面的資料，使得項目的操作性不強，難以獲得審批部門的認可。

找準了癥結(jié)所在，南漳縣發(fā)改局立即行動起來。他們聯(lián)合住建、財政、生態(tài)環(huán)境、城管等部門集中研討，對項目申報方案進行了全面調(diào)整。將以前的城市地下管網(wǎng)改造項目調(diào)整為城市易澇點改造項目，更加精準地定位了項目的目標和方向。同時，重新編制實施方案，確保方案的科學(xué)性和合理性。為了保障項目的前期要素，他們采取了“專班+專家+專人”模式，對項目的可行性研究報告、初步設(shè)計方案、項目用地、環(huán)評、能評、施工許可等前期要素進行逐一落實，責(zé)任明確到人，確保每一個環(huán)節(jié)都不出問題。

功夫不負有心人。3月份，煥然一新的申報方案憑借其政策契合度高、規(guī)劃操作性強等優(yōu)勢，被國家發(fā)改委評級為“優(yōu)秀”，成功獲批8500萬元超長期國債資金支持。這一消息傳來，南漳縣上下一片歡騰?！扒捌诨I備工作正在緊鑼密鼓地展開，正式動工指日可待?！睆垗槤M懷信心地說道。

今年以來，南漳縣發(fā)改局以“干部素質(zhì)提升年”為契機，大力推進立項爭資工作。他們建立了“政策共研+項目專干”工作機制，編制了《南漳縣爭資立項政策指引》，為項目申報提供了精準導(dǎo)航。同時，組織案例剖析和專題研討，讓干部在實踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實踐，不斷提高干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。截至目前，南漳縣共申報項目54個，爭取超長期國債、中央（?。╊A(yù)算內(nèi)項目及其他競爭性資金共8.5億元，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入了強大動力。

“精準施策提素質(zhì)，工作實績論英雄?！蹦险目h發(fā)改局局長別川輝介紹，為了激勵干部積極工作，該局今年以來已評選出6名“政策研究能手”“項目申報能手”，并對3名實績突出的干部優(yōu)先晉升職級。這一舉措，不僅激發(fā)了干部的工作積極性和主動性，也為全縣的項目申報工作樹立了榜樣和標桿。

南漳縣城區(qū)易澇點改造項目獲得8500萬元國債支持，是南漳縣在解決城區(qū)積水難題道路上邁出的重要一步。相信在各方的共同努力下，該項目一定能夠順利實施，為南漳縣城區(qū)居民創(chuàng)造一個更加安全、舒適、便捷的生活環(huán)境。同時，南漳縣的經(jīng)驗也為其他地區(qū)在解決類似民生問題上提供了有益的借鑒和啟示。