在環(huán)保工程建設(shè)的熱潮逐漸平息之后，那些手握運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)曾一度被視為行業(yè)中的佼佼者，享受著相對(duì)穩(wěn)定且看似無(wú)憂的收益。然而，時(shí)過(guò)境遷，這些企業(yè)如今正面臨著一個(gè)前所未有的挑戰(zhàn)——運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)的拖欠問(wèn)題。這一問(wèn)題的普遍性，以及其帶來(lái)的長(zhǎng)期負(fù)面影響，遠(yuǎn)比工程款拖欠更為隱蔽且持久，宛如“鈍刀子割肉”，讓眾多企業(yè)苦不堪言。

“污水處理服務(wù)的拖欠情況相當(dāng)嚴(yán)重，盡管政府正在采取措施化解債務(wù)，但從項(xiàng)目端來(lái)看，效果尚未顯現(xiàn)。”一位水務(wù)上市公司的總裁在接受綠谷工作室的專訪時(shí)，語(yǔ)氣中透露出無(wú)奈與焦慮。這家企業(yè)主要以運(yùn)營(yíng)污水處理廠為主，雖然目前的運(yùn)營(yíng)規(guī)模尚未達(dá)到兩百萬(wàn)噸，但其所遭遇的困境卻極具代表性。該總裁坦言：“由于運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的拖欠比例已經(jīng)超過(guò)了110%，一些收款情況不佳的項(xiàng)目，我們不得不選擇退出。這對(duì)于我們這樣規(guī)模不算很大的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)沉重的打擊。”

我國(guó)污水處理費(fèi)的征收與支付機(jī)制采用的是“收支兩條線”模式，即自來(lái)水公司向排水單位和個(gè)人代征污水處理費(fèi)后，全額上交財(cái)政，再由財(cái)政通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式向污水處理企業(yè)支付服務(wù)費(fèi)。這一機(jī)制本是為了確保污水處理服務(wù)的可持續(xù)性和公平性，然而在實(shí)際操作中，卻成為了應(yīng)收賬款拖欠問(wèn)題的根源之一。業(yè)內(nèi)人士透露，國(guó)內(nèi)主流大型水務(wù)公司的應(yīng)收賬款中，有50%至90%來(lái)自于污水處理費(fèi)，而欠款方則主要為各地方政府。

為了更直觀地了解整個(gè)行業(yè)所面臨的困境，我們以某龍頭公司A為例進(jìn)行估算。根據(jù)該公司截至2024年6月30日的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)，其污水處理運(yùn)營(yíng)規(guī)模已超過(guò)1500萬(wàn)噸/日，應(yīng)收賬款合計(jì)超過(guò)三百億元人民幣。其中，污水處理服務(wù)費(fèi)占比高達(dá)70%，即約210億元人民幣?？紤]到A公司在國(guó)內(nèi)污水處理市場(chǎng)的占有率約為10%，如果我們僅以該公司的應(yīng)收賬款為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算，那么整個(gè)市場(chǎng)的拖欠金額可能已經(jīng)高達(dá)2100億元人民幣。而考慮到A公司的項(xiàng)目主要分布在大中城市等支付能力較強(qiáng)的區(qū)域，如果放眼更大范圍，尤其是那些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，拖欠的金額無(wú)疑會(huì)遠(yuǎn)超這個(gè)數(shù)字。

除了A公司之外，其他一些污水處理行業(yè)的頭部企業(yè)同樣面臨著嚴(yán)重的應(yīng)收賬款問(wèn)題。例如，B公司截至2023年底的污水處理運(yùn)營(yíng)規(guī)模為500萬(wàn)噸/日，截至2024年9月30日，其應(yīng)收賬款合計(jì)超過(guò)100億元人民幣，其中污水處理服務(wù)費(fèi)占比超過(guò)60億元。C公司，一家老牌水務(wù)企業(yè)，其污水處理運(yùn)營(yíng)規(guī)模接近600萬(wàn)噸/日，截至同一時(shí)間點(diǎn)的應(yīng)收賬款也超過(guò)了40億元人民幣，且大部分是污水處理服務(wù)費(fèi)。此外，市場(chǎng)排名靠前的D公司，其30多億元的應(yīng)收賬款中，絕大部分同樣來(lái)自于污水處理服務(wù)費(fèi)。

這些應(yīng)收賬款的債務(wù)人主要為項(xiàng)目所在地的政府、環(huán)保部門(mén)或建設(shè)公司等。政府的財(cái)政狀況、污水處理標(biāo)準(zhǔn)的提升以及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式的選擇等因素，都是導(dǎo)致拖欠問(wèn)題的重要原因。一位涉及污水處理運(yùn)營(yíng)的環(huán)保上市公司總裁在接受采訪時(shí)表示，公司擁有的100萬(wàn)噸/日總規(guī)模的污水處理廠站也遭遇了政府拖欠服務(wù)費(fèi)的情況，而且情況相當(dāng)嚴(yán)重。他認(rèn)為，未來(lái)幾年，環(huán)保行業(yè)將進(jìn)入一段“分化、淘汰、重置、回歸”的休整期，而現(xiàn)金流將是支撐企業(yè)度過(guò)這一艱難時(shí)期的關(guān)鍵。

事實(shí)上，許多水務(wù)公司的應(yīng)收賬款問(wèn)題在最近三年內(nèi)呈現(xiàn)出了增加的趨勢(shì)，且增長(zhǎng)速度高于營(yíng)業(yè)收入的增長(zhǎng)。這導(dǎo)致應(yīng)收賬款占營(yíng)業(yè)收入的比重不斷攀升，賬齡變長(zhǎng)，壞賬風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。一些企業(yè)反映，部分項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)費(fèi)拖欠時(shí)間已超過(guò)兩年，這對(duì)于企業(yè)的現(xiàn)金流和盈利能力構(gòu)成了巨大的壓力。長(zhǎng)期而言，甚至可能對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的安全運(yùn)行造成威脅。

為了應(yīng)對(duì)這一困境，多家公司已經(jīng)將應(yīng)收賬款管理納入了年度經(jīng)營(yíng)規(guī)劃中，并注重關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的回款調(diào)度。他們采取了多種措施來(lái)加強(qiáng)應(yīng)收賬款的回收工作，包括加強(qiáng)與客戶的溝通、優(yōu)化收款流程、提高催收效率等。然而，從根本上來(lái)說(shuō)，污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用拖欠問(wèn)題的徹底解決，還需要依賴于地方財(cái)政狀況的改變。

幸運(yùn)的是，國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，并陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策和方案來(lái)解決地方政府隱性債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)。例如，2024年10月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》，旨在切實(shí)保障中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。此外，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單（2024版）》中提到，將根據(jù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)改革進(jìn)程實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。這些政策的實(shí)施，有望在一定程度上緩解環(huán)保服務(wù)費(fèi)欠款問(wèn)題，促進(jìn)環(huán)保行業(yè)的健康發(fā)展。

尤為值得一提的是，國(guó)務(wù)院部門(mén)文件中還提到了推動(dòng)建立污水處理服務(wù)費(fèi)與污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量、出水水質(zhì)等掛鉤的按效付費(fèi)機(jī)制。這一機(jī)制的建立，將使得污水處理費(fèi)的支付更加合理和透明，有助于減少拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。然而，這一機(jī)制的實(shí)施也引發(fā)了一些企業(yè)的擔(dān)憂。他們擔(dān)心在清理欠款時(shí)，地方政府會(huì)利用按效付費(fèi)的機(jī)制來(lái)打折支付欠款。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府應(yīng)該堅(jiān)守信用原則，不能因?yàn)檎叩恼{(diào)整而損害企業(yè)的合法權(quán)益。

盡管政策層面已經(jīng)釋放出了積極的信號(hào)，但各家公司對(duì)于項(xiàng)目端效果的顯現(xiàn)仍然持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度。他們期待著春江水暖的那一天早日到來(lái)，讓環(huán)保行業(yè)能夠迎來(lái)真正的春天。在這場(chǎng)漫長(zhǎng)的等待與抗?fàn)幹?，企業(yè)、政府以及行業(yè)各方都需要共同努力、加強(qiáng)合作與溝通，共同應(yīng)對(duì)應(yīng)收賬款問(wèn)題帶來(lái)的挑戰(zhàn)。只有這樣，才能確保環(huán)保行業(yè)的健康發(fā)展，為我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)更多的力量。