導(dǎo)讀

水污染治理行業(yè)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到我國生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國的實(shí)現(xiàn)。2024年，該行業(yè)在政策驅(qū)動、技術(shù)創(chuàng)新以及市場需求的多重影響下經(jīng)歷了深刻的變化和發(fā)展。然而，行業(yè)內(nèi)部仍然存在一些亟待解決的問題，如技術(shù)裝備水平參差不齊、資金投入不足等，尤其是在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，例如高效能污水處理設(shè)備的研發(fā)和低成本廢水回收利用技術(shù)等方面，這些瓶頸制約了行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為了更好地理解這一年的變化趨勢，并預(yù)測未來的發(fā)展方向，《2024年行業(yè)評述及2025年發(fā)展展望》由多位專家共同編寫而成，旨在為環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者提供參考。

2024年行業(yè)評述

1. 主要政策動態(tài)

2024年是水污染治理政策密集發(fā)布的一年，多項(xiàng)重要文件出臺，推動了行業(yè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程：

構(gòu)建重點(diǎn)流域保護(hù)機(jī)制：年初，國務(wù)院發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)長江、黃河等大江大河和重要湖泊的保護(hù)治理工作，推行績效分級制度，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施短板，并建立水生態(tài)考核機(jī)制。

推進(jìn)城域級廠網(wǎng)一體化：住建部等五部門聯(lián)合發(fā)布的通知要求持續(xù)優(yōu)化“廠網(wǎng)一體”專業(yè)化運(yùn)維模式，確保污水處理廠與管網(wǎng)聯(lián)動按效付費(fèi)。此外，國家發(fā)改委等部門也提出了智慧城市轉(zhuǎn)型的要求，促進(jìn)環(huán)境治理全域一體化。

重視管網(wǎng)補(bǔ)短板：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門再次強(qiáng)調(diào)提升污水管網(wǎng)進(jìn)水濃度的目標(biāo)，并對管網(wǎng)建設(shè)更新提供了專項(xiàng)資金支持。同時，超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等政策性資金也開始向管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目傾斜。

工業(yè)廢水處理體系升級：國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布的實(shí)施意見明確要求加快構(gòu)建高效的工業(yè)廢水處理體系，確保2025年工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%，并強(qiáng)調(diào)污泥無害化處理和資源回收利用的重要性。

企業(yè)欠費(fèi)參與化債進(jìn)入黃金窗口期：全國人大審議并通過了增加地方政府債務(wù)限額以置換存量隱性債務(wù)的議案，這不僅有助于緩解地方財(cái)政壓力，也為水污染治理企業(yè)解決了應(yīng)收賬款問題帶來了契機(jī)。

2. 行業(yè)發(fā)展概況

2024年，盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，水污染治理行業(yè)依然取得了顯著成就：

流域治理與生態(tài)保護(hù)穩(wěn)步前進(jìn)：隨著政策的支持力度加大，流域治理和水生態(tài)保護(hù)行業(yè)在提升水質(zhì)、生態(tài)修復(fù)等方面的需求不斷增加。典型案例如陽泉市的小流域綜合治理工程以及德陽市全面展開的水生態(tài)保護(hù)工作，都為行業(yè)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

污水處理市場短期增長但長期放緩：“十四五”規(guī)劃提出的污水規(guī)模增量目標(biāo)已提前超額完成，預(yù)計(jì)至“十四五”末實(shí)際新建增量將超過5000萬噸/日。雖然短期內(nèi)行業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭，但從長遠(yuǎn)來看，隨著城鎮(zhèn)人口規(guī)模見頂，新建項(xiàng)目的增速將逐漸放緩。

應(yīng)收賬款擴(kuò)大威脅企業(yè)生存：水務(wù)環(huán)保行業(yè)屬于重投資產(chǎn)業(yè)，高墊資或融資現(xiàn)象普遍。近年來，由于政府債務(wù)增加等因素導(dǎo)致的地方政府支付能力下降，使得水污染治理企業(yè)的應(yīng)收賬款逐年攀升，給企業(yè)經(jīng)營帶來巨大壓力。

PPP新機(jī)制實(shí)施帶來銜接難題：根據(jù)新的PPP指導(dǎo)意見，老項(xiàng)目按照原有規(guī)定執(zhí)行，而新項(xiàng)目則需遵循新規(guī)。這種過渡期內(nèi)出現(xiàn)的新老項(xiàng)目銜接問題，對部分已完成招投標(biāo)流程甚至已開工建設(shè)的項(xiàng)目造成了困擾，影響了社會資本的積極性。

工業(yè)廢水治理技術(shù)水平提升：各地政府積極推動工業(yè)廢水處理體系升級，推廣使用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，特別是在煤化工、石化等行業(yè)中，污水回用和近零排放試點(diǎn)取得了一定進(jìn)展，提升了廢水處理能力和資源利用率。

3. 關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)展

農(nóng)村污水治理：通過專項(xiàng)資金爭取、科學(xué)規(guī)劃等措施，農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目得到了有效推進(jìn)。截至2024年上半年，全國農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到了45%以上。廣元市等地采用的“沼氣池+舊糞坑”等治理模式，既改善了環(huán)境質(zhì)量又促進(jìn)了資源循環(huán)利用。

流域水治理：太湖流域管理局通過完善規(guī)劃體系、高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字孿生太湖等措施，提升了流域水旱災(zāi)害防御能力和水資源優(yōu)化配置能力。基于火山巖填料.html'>填料強(qiáng)化潛流人工濕地處理技術(shù)等也被廣泛應(yīng)用于再生水提標(biāo)等領(lǐng)域。

市政污水處理：智能化技術(shù)的應(yīng)用成為市政污水處理領(lǐng)域的亮點(diǎn)之一。唐家沱污水處理廠和上海竹園污水處理廠四期工程分別采用了智慧化解決方案和先進(jìn)的電氣化控制設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能增效。

工業(yè)廢水治理：針對復(fù)雜水質(zhì)和高能耗問題，引入了特種高效生物降解技術(shù)和厭氧氨氧化技術(shù)，以及低耗電化學(xué)除鹽技術(shù)和超微細(xì)氣泡技術(shù)等創(chuàng)新方法，有效降低了處理成本和能耗。

2025年發(fā)展展望

1. 政策和市場前景

政策驅(qū)動規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化升級：隨著國家對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)重視程度的不斷提高，水污染治理標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格，產(chǎn)業(yè)將持續(xù)受到政策的強(qiáng)力驅(qū)動。環(huán)保法規(guī)的日益嚴(yán)格也將推動行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

化債組合拳注入活力：一系列化債政策的推出不僅會減輕地方當(dāng)期化債壓力，還將使地方政府具備更多條件來及時支付水污染治理項(xiàng)目款項(xiàng)，降低行業(yè)企業(yè)的應(yīng)收賬款，恢復(fù)財(cái)務(wù)狀況，擴(kuò)大市場份額。

管網(wǎng)補(bǔ)短板帶來新動能：各地將繼續(xù)加快實(shí)施污水管網(wǎng)改造，包括防倒灌改造、破損檢查井修復(fù)等措施，直接帶動管網(wǎng)新建、改建等市政建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展，為水污染治理企業(yè)提供廣闊市場空間。

高效益運(yùn)營成競爭關(guān)鍵：存量運(yùn)營時代將更加注重標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)驗(yàn)性的結(jié)合，企業(yè)需通過總結(jié)沉淀運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)來優(yōu)化成本和提高效率。這種高效益的運(yùn)營能力將成為未來企業(yè)在市場中形成差異化競爭的關(guān)鍵。

2. 技術(shù)發(fā)展前景

水生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新路徑：一是提升現(xiàn)有技術(shù)適用性并開展集成創(chuàng)新；二是研究破解水域生態(tài)系統(tǒng)完整性恢復(fù)和新污染物治理難題；三是面向雙碳目標(biāo)，推動水處理技術(shù)向資源化、低碳化和智能化方向轉(zhuǎn)變。

工業(yè)廢水治理發(fā)展趨勢：工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用將是重點(diǎn)，部署關(guān)鍵技術(shù)突破，培育優(yōu)秀的企業(yè)和服務(wù)平臺，建立全過程管控體系，完善激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)積極參與工業(yè)廢水循環(huán)利用。

總之，水污染治理行業(yè)在未來幾年內(nèi)將繼續(xù)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。貫徹落實(shí)黨的二十大精神，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約、綠色低碳發(fā)展，將是行業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、完善政策法規(guī)、加大資金投入等措施，可以預(yù)見，水污染治理行業(yè)將在實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)的過程中發(fā)揮更為重要的作用。