4月8日，肇慶市人大常委會(huì)以一場(chǎng)意義重大的新聞發(fā)布會(huì)，將公眾的目光聚焦于《肇慶市農(nóng)業(yè)水污染防治條例》（下稱《條例》）這一具有深遠(yuǎn)影響的立法成果上。這部《條例》從醞釀到誕生，歷經(jīng)層層審議與嚴(yán)格把關(guān)，于2024年12月31日在市十四屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上表決通過(guò)，隨后在2025年3月25日獲得省十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)，并將于今年5月1日起正式施行。它的出臺(tái)，無(wú)疑為肇慶市農(nóng)業(yè)水污染防治工作提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、守護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵舉措。

《條例》雖不設(shè)章節(jié)，卻以簡(jiǎn)潔明了的23條內(nèi)容，精準(zhǔn)聚焦農(nóng)業(yè)水污染防治的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在內(nèi)容架構(gòu)上，它涵蓋了管理職責(zé)、分區(qū)管控、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、種植業(yè)林業(yè)污染防治以及監(jiān)督檢查等多個(gè)重要方面。這種全面且細(xì)致的規(guī)劃，體現(xiàn)了立法者對(duì)農(nóng)業(yè)水污染防治工作的深刻洞察與系統(tǒng)思考。尤為重要的是，《條例》明確指出，農(nóng)業(yè)水污染防治工作應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，遵循源頭防控、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，致力于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化的宏偉目標(biāo)。這不僅是對(duì)當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的積極回應(yīng)，更是對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的清晰指引，為肇慶市農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型描繪了一幅美好藍(lán)圖。

在責(zé)任落實(shí)方面，《條例》構(gòu)建了一個(gè)系統(tǒng)全面、權(quán)責(zé)明晰的防治工作體系。它詳細(xì)規(guī)定了市、縣兩級(jí)政府及其職能部門(mén)、鎮(zhèn)街、村（居）民委員會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)等不同主體在農(nóng)業(yè)水污染防治中應(yīng)承擔(dān)的具體職責(zé)。通過(guò)明確各方責(zé)任，有效避免了在防治工作中出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，確保各項(xiàng)工作能夠有條不紊地推進(jìn)。例如，政府部門(mén)負(fù)責(zé)政策制定、規(guī)劃引導(dǎo)與監(jiān)督執(zhí)法；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為直接責(zé)任主體，需積極采取污染防治措施；行業(yè)協(xié)會(huì)則發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律與技術(shù)服務(wù)。各方協(xié)同合作，形成強(qiáng)大的工作合力，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)水污染防治工作取得實(shí)效。

為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理與科學(xué)防控，《條例》圍繞多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域作出了具體規(guī)定。在尾水處理設(shè)施建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)與完善，提高尾水處理能力，減少污染物排放；在養(yǎng)殖模式上，大力推廣綠色養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶采用環(huán)保、高效的養(yǎng)殖技術(shù)，降低養(yǎng)殖污染風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，提倡建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的養(yǎng)殖場(chǎng)所租賃關(guān)系，有利于養(yǎng)殖戶進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃與投入，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)所的環(huán)境管理；對(duì)于養(yǎng)殖集中連片區(qū)域，開(kāi)展綜合整治工作，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理，提高防治效果。這些規(guī)定具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，為肇慶市農(nóng)業(yè)水污染防治工作提供了具體的方法和路徑。

值得一提的是，《條例》著重從正面引導(dǎo)的方式，實(shí)現(xiàn)有效治理的立法目的，沒(méi)有新設(shè)違法行為和行政處罰。這一立法思路體現(xiàn)了以人為本、教育與引導(dǎo)相結(jié)合的理念。通過(guò)正面激勵(lì)、宣傳引導(dǎo)等手段，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)采取污染防治措施。這種柔性執(zhí)法方式，更易于被廣大農(nóng)民群眾所接受，有助于營(yíng)造全社會(huì)共同參與農(nóng)業(yè)水污染防治的良好氛圍。

《肇慶市農(nóng)業(yè)水污染防治條例》的出臺(tái)，是肇慶市法治建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的重要里程碑。它為農(nóng)業(yè)水污染防治工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律支撐，明確了各方責(zé)任，指明了工作方向。相信在《條例》的有力保障下，肇慶市的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境將得到顯著改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的美麗鄉(xiāng)村畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。