概述

近年來，隨著我國老舊管網(wǎng)改造和燃氣安全專項整治的持續(xù)推進，雖然燃氣事故數(shù)量和傷亡人數(shù)有所減少，但部分地方管網(wǎng)老化嚴(yán)重、管網(wǎng)泄漏監(jiān)測能力不足、管理不到位等問題仍然存在，使得燃氣安全形勢依然嚴(yán)峻。為了徹底消除安全隱患，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）》，旨在加快開展城市燃氣管道等老化更新改造工作，并在2025年底前基本完成這一任務(wù)。

管網(wǎng)老化問題凸顯與政策響應(yīng)

在我國許多城市，隨著燃氣管道長度和使用年限逐年增加，管道老化問題變得尤為突出，對有安全隱患的老化管道進行更新改造迫在眉睫。根據(jù)應(yīng)急管理部2022年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國近10萬公里的管道出現(xiàn)了不同程度的老化現(xiàn)象。中國城市燃氣的大規(guī)模開發(fā)始于2000年左右，目前大部分縣級以上城市都鋪設(shè)了燃氣管道，其中一些運行超過20年的管網(wǎng)和設(shè)備設(shè)施存在安全隱患，亟需淘汰更新。為此，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會在2023年發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》中提出，要立即整改“問題管網(wǎng)”，并確保安全運行。同年7月，國務(wù)院印發(fā)的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》也強調(diào)了加速城市燃氣管道老化更新改造的重要性。

典型案例分析

以2021年6月13日湖北省十堰市發(fā)生的重大燃氣爆炸事故為例，調(diào)查表明，事故直接原因是天然氣中壓鋼管因嚴(yán)重腐蝕破裂，導(dǎo)致泄漏的天然氣在建筑物下方河道內(nèi)的密閉空間聚集，并遇到餐飲商戶排油煙管道排出的火星引發(fā)爆炸。此類事件提醒我們，對于老化的燃氣管道必須予以高度重視，采取有效措施防止類似悲劇的發(fā)生。

面臨的挑戰(zhàn)與解決方案

盡管政府和相關(guān)部門已經(jīng)意識到燃氣管道老化的問題，并出臺了多項政策措施，但在實際操作過程中仍面臨多重挑戰(zhàn)：

施工難度大：市政道路和小區(qū)地下空間管網(wǎng)密布，增加了管道改造的復(fù)雜性和難度。

協(xié)調(diào)困難：工程開挖等手續(xù)辦理協(xié)調(diào)難度大，部門審批手續(xù)耗時長，居民配合度不高。

資金壓力大：持續(xù)的“氣價倒掛”和緩慢的調(diào)價進度使燃氣企業(yè)陷入經(jīng)營困境，影響其安全投入，延誤更新改造進程。

“瓶改管”推進難：對于沿街餐飲店來說，“瓶改管”的安裝費用高，且需要購置價格較高的可燃氣體報警聯(lián)動切斷裝置和符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的燃氣具，這增加了改造成本。

為了解決上述問題，專家建議：

加大資金支持力度，推動燃氣企業(yè)加快燃氣管道老化更新改造；

建設(shè)燃氣管網(wǎng)數(shù)字地圖和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，推廣智慧巡檢手段；

對“帶病運行”管網(wǎng)改造審批開辟“綠色通道”，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動；

加強全過程燃氣安全監(jiān)管，加強對燃氣管線周邊施工的監(jiān)管和技術(shù)交底；

提升居民的安全意識，增強他們對燃氣管網(wǎng)改造的支持和參與度。

結(jié)論

加快推進城市燃氣管道老化更新改造不僅是提升市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性安全水平的關(guān)鍵措施，也是防止風(fēng)險隱患演變?yōu)榘踩鹿实闹匾侄巍Ｍㄟ^資金投入、審批流程優(yōu)化和技術(shù)支持全方位的改善，可以有效提高燃氣安全水平，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，強化宣傳引導(dǎo)，增進公眾對燃氣管網(wǎng)改造必要性的理解和支持，是筑牢燃氣安全防線，切實提升城市安全韌性的關(guān)鍵所在。