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80歲克里辭任美國(guó)總統(tǒng)氣候特使:我不會(huì)放棄這場(chǎng)戰(zhàn)斗

   日期:2024-03-07     來源:澎湃新聞    瀏覽:0    

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年4月22日,紐約,美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里 (John Kerry) 抱著他的孫女在《巴黎協(xié)定》的簽署儀式上。資料圖

說這話的,是時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)氣候特使約翰·克里(John Kerry)。去年12月,在阿聯(lián)酋舉行的COP28聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)的最后階段,各方談判代表正在試圖打破僵局,達(dá)成一項(xiàng)歷史性的協(xié)議,以在全球范圍內(nèi)逐步淘汰化石燃料。

在那之前幾天,各國(guó)談判代表剛剛在會(huì)場(chǎng)為這位“氣候老兵”慶祝了80歲生日。隨后,談判代表們重新開始艱苦的談判,最終在多方的努力下,敲定了“迪拜共識(shí)”——“以公正、有序和公平的方式在能源系統(tǒng)中逐步擺脫化石燃料”,向全世界發(fā)出了前所未有的信號(hào),表明各國(guó)政府將開啟告別化石燃料的時(shí)代。

作為美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際氣候行動(dòng)的核心人物,這位80歲的前美國(guó)總統(tǒng)候選人、國(guó)務(wù)卿和資深參議員,自2021年以來一直擔(dān)任美國(guó)歷史上首位總統(tǒng)氣候特使的資深氣候政治家,當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年3月6日正式宣布卸任。

“克里是資深且專業(yè)的氣候衛(wèi)士,他是促成過去幾十年美國(guó)氣候政策行動(dòng)朝正確方向發(fā)展的中堅(jiān)力量。他關(guān)注氣候變化不是為了政治正確,不是因?yàn)樗狞h派身份,而是因?yàn)樗娴年P(guān)心這個(gè)話題,并且對(duì)氣候變化的內(nèi)在機(jī)制與外部影響有深入的認(rèn)知。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所助理研究員劉元玲告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn)。

而克里在政府職位上留下的最大遺產(chǎn)之一,或許就是為確保世界上兩個(gè)最大的溫室氣體排放國(guó)——美國(guó)和中國(guó)之間的氣候合作所做的不懈努力。

克里與同樣在近期卸任的中國(guó)前氣候變化特使解振華關(guān)系密切,兩人有著長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的私人友誼。

“克里的一大貢獻(xiàn)就是上任后在美中外交關(guān)系上保持了氣候變化的重要性,并在中美氣候變化商談暫停后,又和中國(guó)方面一起把中美氣候關(guān)系拉回到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的階段?!遍L(zhǎng)期關(guān)注氣候大會(huì)和談判的亞洲協(xié)會(huì)政策研究所中國(guó)氣候中心總監(jiān)李碩表示。

克里卸任之際,正逢美國(guó)大選年,未來美國(guó)氣候內(nèi)政外交政策的走向,美國(guó)和全球主要大國(guó)之間的氣候合作何去何從,都給外界留下許多待解答的問號(hào)。唯一可以確定的是,克里不會(huì)遠(yuǎn)離氣候舞臺(tái),氣候事業(yè)也依然任重道遠(yuǎn)。

長(zhǎng)期關(guān)注環(huán)境

約翰·克里1943年出生于美國(guó)科羅拉多州一個(gè)富有的家族,父親是一名外交官和社會(huì)活動(dòng)家。他在歐洲和美國(guó)耶魯大學(xué)畢業(yè)后,他參加了美國(guó)海軍預(yù)備役,并在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中服役四個(gè)月。

克里對(duì)環(huán)境保護(hù)的興趣可以追溯到第一個(gè)“世界地球日”。該活動(dòng)起源于美國(guó),1970年4月22日,26歲的克里和2000萬人一起走上街頭。這是人類有史以來第一次規(guī)模宏大的群眾性環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)。他后來回憶說,這次活動(dòng)是“對(duì)草根行動(dòng)力量的一次令人大開眼界的沉浸”。

克里曾擔(dān)任馬薩諸塞州檢察官,于1982年開始擔(dān)任該州副州長(zhǎng)。兩年后,他當(dāng)選為馬薩諸塞州參議員,這份工作他做了28年。

1988年6月,美國(guó)遭遇了一場(chǎng)嚴(yán)重的干旱,當(dāng)時(shí)作為參議員的克里聽取了美國(guó)氣候科學(xué)家詹姆斯 · 漢森在國(guó)會(huì)解釋人類活動(dòng)導(dǎo)致的溫室氣體是如何使地球過熱的聽證會(huì)。

35年后的2023年9月,漢森教授在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)專訪時(shí)表示,他當(dāng)時(shí)希望能夠喚起美國(guó)政府的重視。某種程度來說,他的確做到了??死锞褪钱?dāng)時(shí)在座的聆聽者之一,他對(duì)氣候變化問題本身懷有興趣和熱情。而漢森的證詞給他留下了深刻印象,可以稱之為激勵(lì)氣候行動(dòng)的“一個(gè)關(guān)鍵分界點(diǎn)”。

此后,克里很快成為參議院氣候行動(dòng)方面的主要代言人之一。在美國(guó)未能參與《京都議定書》,而自己在2004年總統(tǒng)大選中敗給喬治? W ?布什之后,克里將主要精力投入到國(guó)會(huì)通過重大氣候立法上。

2009年,克里擔(dān)任頗具影響力的參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席。并被任命為奧巴馬第二屆政府的國(guó)務(wù)卿。在此期間,他將氣候變化提升為美國(guó)外交政策的重要支柱,指示美國(guó)國(guó)務(wù)院“所有部門”關(guān)注這個(gè)問題。他曾多次強(qiáng)調(diào),從污染的化石能源向清潔能源的轉(zhuǎn)型是“歷史上最偉大的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇之一”。

2015年,克里抱著兩歲的孫女在紐約聯(lián)合國(guó)總部代表美國(guó)簽署了著名的《巴黎協(xié)定》。該協(xié)議承諾各國(guó)到 2100年將全球氣溫上升幅度與工業(yè)化前時(shí)期相比低于2攝氏度,并努力將其限制在1.5攝氏度。

2021年1月,他受拜登總統(tǒng)邀請(qǐng)擔(dān)任首位美國(guó)總統(tǒng)氣候特使。這是一個(gè)專門定制的高級(jí)內(nèi)閣職位,并在國(guó)家安全委員會(huì)中占有一席之地。此后,在特朗普政府時(shí)期退出《巴黎協(xié)定》后,拜登政府又做出了讓美國(guó)重新加入的決定。

在離任前一天,克里在華盛頓參加一場(chǎng)記者會(huì)時(shí)回憶了自己3年前接受總統(tǒng)氣候特使任命的場(chǎng)景。

“2020年11月,當(dāng)選總統(tǒng)拜登給我打電話談到這份工作,他當(dāng)時(shí)決心贏回美國(guó)的信譽(yù),并與所有國(guó)家——尤其是世界上最大的排放國(guó)合作,以提高雄心,應(yīng)對(duì)這場(chǎng)全球危機(jī)。”克里說道,“2021年4月,我們?cè)诎讓m東廳舉行了一次具有歷史意義的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)——中國(guó)國(guó)家主席 習(xí) 近平 和俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人普京都通過視頻參會(huì)。世界主要經(jīng)濟(jì)體的所有領(lǐng)導(dǎo)人都參會(huì)了。正是在那里,我們開始努力提高應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的緊迫性和雄心?!?

劉元玲認(rèn)為,克里在氣候問題領(lǐng)域積極挽回并努力維護(hù)美國(guó)在全球氣候治理領(lǐng)域的良好形象,他發(fā)起的一些做法在一定程度上對(duì)抗著特朗普政府時(shí)期所帶來的氣候問題上的“倒行逆施之流”。

“雖然他的所作所為并不能在美國(guó)得到普遍的認(rèn)可,存在爭(zhēng)議,但他很好地履行著總統(tǒng)氣候特使的職責(zé),在七八十歲高齡且?guī)Р〉臓顟B(tài)下勤謹(jǐn)工作,盡職盡責(zé)。”劉元玲說。

克里任職的三年期間,全球地緣政治和經(jīng)濟(jì)格局都發(fā)生了巨大變化。氣候危機(jī)也變得更加急迫。2023年是人類有記錄以來最熱的一年,全球平均氣溫比工業(yè)化前水平高出1.5攝氏度,短時(shí)突破了《巴黎協(xié)定》中提到的關(guān)鍵門檻。

目前,距離美國(guó)總統(tǒng)大選只有幾個(gè)月的時(shí)間。特朗普在多項(xiàng)民意調(diào)查中領(lǐng)先。美國(guó)媒體指出,克里此時(shí)辭任氣候特使的一大原因即是為選情告急的拜登助選。不過他本人在3月5日的記者會(huì)上表示,在幫助制定政府氣候路線圖后,他的下一步是幫助私營(yíng)部門實(shí)施這些政策。

“氣候危機(jī)是全世界的考驗(yàn),我不會(huì)放棄這場(chǎng)戰(zhàn)斗。”他說道。

中美氣候合作推動(dòng)者

克里很早就積極關(guān)注中美之間的氣候合作。曾與他會(huì)面過的北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目(CCETP)高級(jí)顧問楊富強(qiáng)回憶道,早在克里擔(dān)任參議員期間訪問中國(guó)時(shí),就已展現(xiàn)出對(duì)氣候問題的關(guān)心。

“他當(dāng)時(shí)問了一些關(guān)于中國(guó)的能源、氣候變化應(yīng)對(duì)方面,政府在做什么的問題?!睏罡粡?qiáng)說。

2014年初,時(shí)任美國(guó)氣候特使的托德?斯特恩(Todd Stern)接到了時(shí)任國(guó)務(wù)卿克里的電話,和他討論美國(guó)下一個(gè)重大的氣候外交舉措。

“當(dāng)時(shí)中美關(guān)系仍有不少困難因素。我們對(duì)中方提議,在這段經(jīng)常令人擔(dān)憂的關(guān)系中,是否可以努力讓氣候變化議題成為一個(gè)積極的支柱?!彼固囟鞔饲霸诮邮芘炫刃侣剬TL時(shí)說道。

此后,華盛頓和北京之間開始了長(zhǎng)達(dá)九個(gè)月的秘密會(huì)談。2014年11月,奧巴馬總統(tǒng)在訪華期間和中國(guó)國(guó)家主席 習(xí) 近平 在北京發(fā)表了歷史性的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》,這為一年后《巴黎協(xié)定》的簽署奠定了最重要的一塊基石。

在就任拜登政府的總統(tǒng)氣候特使后,尤其是在過去三年中美外交總體遭遇艱難的情境下,克里一直是美國(guó)政界支持與中國(guó)就氣候問題進(jìn)行接觸的主要聲音??死锿饨坏囊粋€(gè)核心原則是將氣候行動(dòng)與華盛頓和北京之間的貿(mào)易和地緣政治緊張局勢(shì)隔離開來。

2021年,拜登就任總統(tǒng)當(dāng)年,克里作為美國(guó)總統(tǒng)氣候特使于半年內(nèi)兩度訪問中國(guó),兩國(guó)還聯(lián)合發(fā)布了《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》,并在同年舉行的英國(guó)格拉斯哥《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)(COP26)上,再次攜手發(fā)布了《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》,引發(fā)外界廣泛關(guān)注。在新冠疫情期間,克里是難得多次訪問中國(guó)的美國(guó)政府高級(jí)官員。

2022年,時(shí)任美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西竄訪中國(guó)臺(tái)灣后,中國(guó)暫停了氣候問題的雙邊工作組。2023年,克里再次前往中國(guó),與中方官員密 集會(huì) 面,為中美兩國(guó)恢復(fù)信任邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。離任前夕,中美在去年11月發(fā)布了《陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明》,宣布重啟氣候工作組,克里亦是其中關(guān)鍵的參與者之一。

“克里也面臨大環(huán)境帶來的壓力與挑戰(zhàn),他那種希望將氣候問題同其他問題分隔開來單獨(dú)處理應(yīng)對(duì)的做法雖然有矛盾甚至理想化之處,但是他積極參與外交對(duì)話,無論線上線下,只要有機(jī)會(huì)有可能,他就積極與中方保持聯(lián)絡(luò)溝通,讓中美雙方在過去三年艱難的環(huán)境中仍舊保持著氣候領(lǐng)域的高頻次互動(dòng)交流,并促成幾個(gè)重要雙邊氣候聲明的達(dá)成,在中美目前嚴(yán)峻的外交關(guān)系中,這實(shí)屬不易?!眲⒃嵩u(píng)價(jià)道。

而克里與中國(guó)前氣候特使解振華數(shù)十年的友誼更是中美兩國(guó)不斷變化的外交關(guān)系中的一抹亮色。兩人多次稱對(duì)方為“朋友”。在沙姆沙伊赫舉行的COP27會(huì)議上,解振華在新聞發(fā)布會(huì)上表示,這種聯(lián)系可以追溯到25年前,當(dāng)時(shí)克里還是參議員。

“克里和解振華特使的良好關(guān)系證明了個(gè)人在氣候外交中有著非常重要的作用,重要的排放國(guó)間的談判代表的彼此信任有時(shí)候能夠幫助緩解國(guó)家間的政治矛盾,這也是像氣候變化這樣的議題持續(xù)要在國(guó)際談判中推進(jìn)一個(gè)不可或缺的條件?!崩畲T表示。

“在他任期最后一年,中美氣候關(guān)系回到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的階段,這恐怕是他對(duì)中美和國(guó)際氣候政治最大的貢獻(xiàn)。但這個(gè)貢獻(xiàn)在多大程度上能被雙方保留住,還是一個(gè)很大的問號(hào),這也肯定是中美氣候變化關(guān)系當(dāng)下最重要的一個(gè)問題,我們拭目以待。” 李碩說道。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年12月13日,阿聯(lián)酋迪拜,COP28聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)結(jié)束時(shí),美國(guó)總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里和中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)。

未竟的事業(yè)

楊富強(qiáng)表示,過去4年全球在多重危機(jī)影響下,氣候變化的議題關(guān)注度有所減弱,而克里是使得這一重要議題熱度始終保持在國(guó)際視野中的重要推動(dòng)者之一。

克里的接任者是拜登政府現(xiàn)任全球氣候政策高級(jí)顧問約翰·大衛(wèi)·波德斯塔(John David Podesta Jr.)。

波德斯塔此前曾擔(dān)任克林頓總統(tǒng)的白宮辦公廳主任以及奧巴馬總統(tǒng)的顧問。

克里表示,自己不會(huì)遠(yuǎn)離氣候議題的舞臺(tái)。他計(jì)劃通過自己的母校耶魯大學(xué)繼續(xù)參與氣候工作,包括與中國(guó)方面進(jìn)行二軌合作。

克里在5日表示,卸任后他將以普通公民的身份繼續(xù)前行,出席在休斯敦舉行的一次大型石 油行 業(yè)會(huì)議,敦促能源高管加入其他商界領(lǐng)袖的行列,為轉(zhuǎn)型提供支持。克里表示,企業(yè)現(xiàn)在對(duì)綠色技術(shù)進(jìn)行了深入投資,創(chuàng)造了無人能阻止的勢(shì)頭,甚至連特朗普也無法阻止。

可以預(yù)計(jì),克里也不會(huì)從國(guó)際舞臺(tái)上消失,他計(jì)劃參加今年晚些時(shí)候在阿塞拜疆巴庫(kù)舉行的下一輪氣候談判。

在最近接受美國(guó)E&E新聞采訪時(shí)克里表示,“現(xiàn)在是采取下一步行動(dòng)的時(shí)候了,即加速向清潔能源轉(zhuǎn)型”。“加速轉(zhuǎn)型是我們贏得這場(chǎng)戰(zhàn)斗的唯一途徑。”

 
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