提到中國(guó),就會(huì)提到長(zhǎng)江、黃河母親河的稱謂,可見(jiàn)這兩條河流的地位,其中,長(zhǎng)江是我國(guó)第一大河,它形成的經(jīng)濟(jì)帶,人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國(guó)半壁江山,不僅如此,它的生態(tài)地位也十分重要,但很長(zhǎng)的一段時(shí)間里,人們都忙于發(fā)展,從前過(guò)度捕撈魚(yú)類資源讓這條母親河苦不堪言,為了從生態(tài)上保護(hù)母親河,從三年前的2021年第一天開(kāi)始,我國(guó)在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域全面實(shí)施暫定為期十年的常年禁捕。不能再打魚(yú)了,范圍包括長(zhǎng)江干流,鄱陽(yáng)湖,洞庭湖和七大通長(zhǎng)江的主要支流,這個(gè)禁捕令長(zhǎng)達(dá)十年,最終的目標(biāo)是為了恢復(fù)長(zhǎng)江水生生物的多樣性和整個(gè)生態(tài)的水準(zhǔn),至此三年的時(shí)間過(guò)去了,現(xiàn)在情況怎么樣?靠打魚(yú)為生的漁民上岸之后,日子又過(guò)得怎么樣?已經(jīng)開(kāi)始的這禁捕第四年,又會(huì)有哪些新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)?
2021年1月1日零時(shí)起,我國(guó)在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域,全面實(shí)施暫定為期十年的常年禁捕,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新發(fā)布,目前長(zhǎng)江禁漁,取得重要階段性成效。
這些是去年以來(lái),被網(wǎng)友陸續(xù)發(fā)到網(wǎng)絡(luò)的視頻畫(huà)面。長(zhǎng)江里的魚(yú),數(shù)量可見(jiàn)增多。和江豚打個(gè)照面,也不再是件困難事兒。時(shí)至本周,鄱陽(yáng)湖雖然還是枯水期,還是可以看到三兩成群的江豚在湖面嬉戲。
鄱陽(yáng)縣江豚巡護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 蔣禮義:鄱陽(yáng)縣保護(hù)區(qū)大概有50頭左右,而且小豚數(shù)量比往年增長(zhǎng)很多。
這些被稱為“微笑天使”的國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,如今頻繁現(xiàn)身鄱陽(yáng)湖,對(duì)普通人來(lái)說(shuō),像是離家多年的親人重回身旁;而對(duì)生態(tài)環(huán)境而言,折射出整個(gè)長(zhǎng)江水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況持續(xù)向好。江豚還會(huì)跟隨游魚(yú)重新靠近城區(qū)江段,更多人看見(jiàn)了江中久違的笑臉。
江西省科學(xué)院生物資源研究所研究員 戴年華:本來(lái)我們是在鄱陽(yáng)湖禁漁,但是考慮到鄱陽(yáng)湖到我們南昌市沒(méi)有明顯界限,所以南昌市就率先禁捕,河道加上整治沿岸線,所以江豚就留下來(lái)了,開(kāi)始時(shí)有江豚七八頭,現(xiàn)在我們最高是數(shù)到十五頭。
被分配到生物資源研究所工作的40年間,戴年華一直在和鄱陽(yáng)湖的生態(tài)環(huán)境打交道。親歷此前長(zhǎng)達(dá)幾十年光陰里,由于人為過(guò)度捕魚(yú),棲息環(huán)境縮小等原因,致使江豚數(shù)量不斷下降。好在禁漁政策實(shí)行三年,鄱陽(yáng)湖水生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好之外,江豚的數(shù)量也在回升。
江西省科學(xué)院生物資源研究所研究員 戴年華:2014年的時(shí)候比較悲觀,因?yàn)榻鄶?shù)量一直從2800頭下降到1012頭,當(dāng)時(shí)捕魚(yú)對(duì)江豚的損害比較大,一年大概要捕兩到五萬(wàn)噸,鄱陽(yáng)湖的魚(yú)越來(lái)越小了,低質(zhì)化、低齡化。禁漁三年以后,漁業(yè)資源是得到比較好的恢復(fù),相對(duì)它的消費(fèi)者,比如說(shuō)江豚、候鳥(niǎo),它的食物也是更豐富了,這是我們感到比較欣慰的。
江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳禁捕辦專職副主任 詹書(shū)品:在禁漁這個(gè)過(guò)程中,我們也監(jiān)測(cè)到了魚(yú)類的品種增加到169種,這個(gè)是近十多年來(lái),是最高的數(shù)字了。在2020年的時(shí)候,我們監(jiān)測(cè)的品種還是93種,像原來(lái)禁捕前,這個(gè)魚(yú)的年齡一般是低齡,比如一年左右比較多,并且占絕大部分,原來(lái)是5厘米、10厘米,到現(xiàn)在20厘米以上,都存在很多的。
禁漁三年,除了使得長(zhǎng)江江豚種群得到休養(yǎng)生息之外。今年鄱陽(yáng)湖水量相對(duì)充足,魚(yú)蝦蓮藕等食物豐富,能夠讓來(lái)到這里越冬的候鳥(niǎo),在保護(hù)區(qū)內(nèi)穩(wěn)定棲息。
江西鄱陽(yáng)湖南磯濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局巡護(hù)員 熊波:禁漁之前,保護(hù)區(qū)的子湖泊,都是承包給當(dāng)?shù)氐臐O民,到了冬天越冬期的時(shí)候,漁民把子湖泊里面的魚(yú)蝦之類,都捕撈干凈了,那鳥(niǎo)就沒(méi)得吃了,所以導(dǎo)致人鳥(niǎo)爭(zhēng)食的矛盾非常突出,禁漁后,鳥(niǎo)類的分布范圍也比較廣,也不怎么怕人了。
江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳禁捕辦專職副主任 詹書(shū)品:禁漁首先破解了人魚(yú)的矛盾,捕撈漁民徹底不參與到這個(gè)系統(tǒng)里的競(jìng)爭(zhēng)了,相應(yīng)候鳥(niǎo)以及江豚,它們的食物餌料就得到了一定豐富和改善。比如說(shuō)鶴,尤其是這種鷺科類鳥(niǎo),白鶴原來(lái)是吃莖塊類的植物,但是現(xiàn)在有魚(yú)吃了,它也改善伙食,對(duì)它本身來(lái)說(shuō),肯定是一個(gè)極大的體質(zhì)體能提升,這種變化是可以有益于整個(gè)系統(tǒng)中各種各樣物種的。
有關(guān)禁漁開(kāi)始的前三年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示:長(zhǎng)江江豚數(shù)量首次止跌回升,長(zhǎng)江刀魚(yú)、鳤等稀有物種分布范圍和可見(jiàn)頻率顯著上升,水生生物資源呈現(xiàn)恢復(fù)向好趨勢(shì)。而就在今年第一天,江西省贛江、撫河、信江、饒河以及修河在內(nèi)的五河干流水域,也開(kāi)始實(shí)行常年禁捕,禁捕范圍開(kāi)始向縱深推進(jìn)。
江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳禁捕辦專職副主任 詹書(shū)品:這張圖的紅色部分,就是我們長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域的部分。另外,這黃色部分,就是35個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)。為了鞏固長(zhǎng)江十年禁漁成效,這五條河的干流,一同納入到整個(gè)重點(diǎn)水域來(lái)進(jìn)行常年禁捕,大家知道漁業(yè)資源是流動(dòng)的,是需要進(jìn)行一體化、流域化保護(hù)的。
事實(shí)上,除了禁漁持續(xù)推進(jìn)外,主要來(lái)源于工業(yè)廢水和生活污水帶來(lái)的總磷污染超標(biāo),會(huì)造成水體富營(yíng)養(yǎng)化,使得水中藻類迅速生長(zhǎng),以至對(duì)水體生物造成傷害。同樣在今年第一天,江西通過(guò)立法的形式守護(hù)鄱陽(yáng)湖的“一湖清水”。
江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳禁捕辦專職副主任 詹書(shū)品:長(zhǎng)江十年禁漁是一個(gè)持久戰(zhàn),因?yàn)榍懊鎺资?,水生生態(tài)系統(tǒng)尤其是漁業(yè)資源,是遭受了長(zhǎng)時(shí)間的傷害。我們想用十年時(shí)間完全去修復(fù),那是不太可能的,所以應(yīng)該是要久久為功并且綜合施策,像整個(gè)長(zhǎng)江大保護(hù)的其它各項(xiàng)政策,需要多個(gè)部門,多級(jí)黨委政府持續(xù)共同發(fā)力。
長(zhǎng)江禁捕三年,魚(yú)類比禁捕之初增加了25種,江豚數(shù)量實(shí)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)首次止跌回升,這樣的數(shù)據(jù)還能找到很多,但此時(shí),我們?cè)撽P(guān)注人,在禁捕的背后,是無(wú)數(shù)漁民的上岸,長(zhǎng)江十年禁漁背后涉及不能再靠打漁為生的群體多達(dá)23萬(wàn)多人,沒(méi)有他們的貢獻(xiàn)或者叫犧牲,就不會(huì)取得目前的很多成果,對(duì)他們的補(bǔ)助資金落實(shí)得怎么樣?上岸后他們?cè)谧鍪裁垂ぷ髂兀?
來(lái)到侄子的鱔魚(yú)塘,劉澤江被夸肯定會(huì)賺大錢時(shí),一時(shí)有些忍俊不禁。祖祖輩輩就在長(zhǎng)江靠打漁為生,輪到劉澤江趕上長(zhǎng)江禁漁,成了建檔立卡的退捕漁民,那時(shí)他可沒(méi)有現(xiàn)在這般氣定神閑。
仙桃市張溝鎮(zhèn)先鋒村村民 劉澤江:因?yàn)槲覀冮L(zhǎng)期干這個(gè)(打漁),我們剛開(kāi)始上岸也不知道有什么補(bǔ)貼,心里面肯定擔(dān)憂,因?yàn)槲覜](méi)事干,我失業(yè)了,我干(打漁)那一行我懂行,干別的要重新起家了。
仙桃市張溝鎮(zhèn)黨委副書(shū)記 盧華偉:他們的抵觸情緒剛開(kāi)始是比較大的,因?yàn)樗恢啦遏~(yú),其它什么事都不懂,擔(dān)心一旦上岸以后斷了他們的財(cái)路,也斷了他們的生存之路。
湖北省是長(zhǎng)江禁漁的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,在長(zhǎng)江沿線禁捕范圍最大,退捕漁民數(shù)量位居第二。仙桃對(duì)982名漁民都進(jìn)行了建檔立卡,根據(jù)相關(guān)安置保障標(biāo)準(zhǔn),劉澤江拿到八萬(wàn)多塊錢的補(bǔ)助。但相比林區(qū)、牧區(qū)工人轉(zhuǎn)型,漁民更為困難,他們的專業(yè)性更強(qiáng),且長(zhǎng)期生活在水上與社會(huì)更加脫節(jié)。先鋒村,是全國(guó)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔第一村,在村里的介紹下,劉澤江開(kāi)始接觸鱔魚(yú)養(yǎng)殖。今年六十歲的他,雖然拿著補(bǔ)助,但當(dāng)時(shí)心里可沒(méi)底。
仙桃市張溝鎮(zhèn)先鋒村村民 劉澤江:剛開(kāi)始一個(gè)網(wǎng)箱進(jìn)鱔魚(yú)苗,都得一千塊錢左右,吃食那個(gè)開(kāi)支也得大幾百塊錢,還不算網(wǎng)箱,全部都需要錢。我們都是捕的有鱗魚(yú),鱔魚(yú)它是無(wú)鱗魚(yú),還是要懂技術(shù),什么時(shí)候消毒,你不會(huì)搞也不行,一生病,它死都成批死,這個(gè)黃鱔脾氣我拿不準(zhǔn)。
同樣是魚(yú),一輩子在江上捕魚(yú)的經(jīng)驗(yàn)在養(yǎng)魚(yú)上卻隔行如隔山,毫無(wú)用武之地;而黃鱔養(yǎng)殖也有技術(shù)門檻,需要在天氣等敏感條件下養(yǎng)好魚(yú)并不容易。先鋒村先幫他協(xié)調(diào)了魚(yú)塘,當(dāng)時(shí)缺錢,就為他貸款5萬(wàn)元,再輸送關(guān)鍵技術(shù)。劉澤江雖是長(zhǎng)輩,但也會(huì)向侄子請(qǐng)教。
仙桃市張溝鎮(zhèn)先鋒村村民 劉永伍:他擔(dān)心打漁一年只有兩三萬(wàn)塊錢收入,困難就是自己心里害怕,我們跟他說(shuō)沒(méi)有困難,只要把這個(gè)魚(yú)苗的關(guān)鍵季節(jié)掌握好就行了,他就害怕魚(yú)苗一放下去比方說(shuō)投了二十五斤(魚(yú)苗)死了七八斤或者十斤,那今年就不賺錢了。
仙桃市張溝鎮(zhèn)黨委副書(shū)記 盧華偉:我們必須要做跟蹤了解,剛開(kāi)始是一對(duì)一,讓他初步知道養(yǎng)鱔的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)以后,就融到我們大的培訓(xùn)里面,因?yàn)槲覀兠磕?,都要?duì)我們的養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)。
先鋒村為保護(hù)買賣雙方利益,由市場(chǎng)作為中間方,賣方完成交易后憑票即時(shí)結(jié)賬。當(dāng)年解決資金后,劉澤江便獲利4萬(wàn)多元,通過(guò)不斷摸索養(yǎng)殖技術(shù),他在2023年獲利近10萬(wàn)元。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江水域生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略研究中心理事 王利民:社會(huì)力量在這里協(xié)助我們國(guó)家行政力量,去傳播長(zhǎng)江十年禁漁相關(guān)的法律法規(guī),幫助退下來(lái)這些漁民,找到一個(gè)可以相互交流(技術(shù)經(jīng)驗(yàn))的這樣一個(gè)空間,我們長(zhǎng)江漁業(yè)文化是很發(fā)達(dá)的,因此這個(gè)空間還是一個(gè)長(zhǎng)江漁文化傳承空間。
和相關(guān)行政部門一道,王利民團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期調(diào)研漁民生產(chǎn)生活情況。全國(guó)退捕漁民23.1萬(wàn)人建檔立卡,涉及幾十萬(wàn)個(gè)家庭。調(diào)研發(fā)現(xiàn),像劉澤江一樣,退捕漁民大多年齡偏大、技能單一,退捕后生計(jì)亟待解決。2017年6月,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室的指導(dǎo)與授權(quán)下,相關(guān)部門發(fā)起了“協(xié)助巡護(hù)”首創(chuàng)項(xiàng)目,接下來(lái)的兩年半的時(shí)間里,在長(zhǎng)江11個(gè)重點(diǎn)水域開(kāi)展主要由轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的漁民,組成協(xié)助巡護(hù)隊(duì)來(lái)保護(hù)水生生物與棲息地的相關(guān)項(xiàng)目試點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江水域生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略研究中心理事 王利民:他們退出來(lái)以后,可以想象他們離開(kāi)了賴以為生的水體以后,失落是很大的,他跟水有很深的感情,所以說(shuō)他們有很多很多不舍,而這種不舍,他們就化作了對(duì)我們國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的一種擁護(hù)。所謂協(xié)助巡護(hù)就是退捕的漁民請(qǐng)回來(lái),協(xié)助漁政去巡江、巡湖,那時(shí)需要大量管理人員,同時(shí)又有大量漁民要退出來(lái),退捕漁民參與,某種程度上,也解決了部分退捕漁民就業(yè)問(wèn)題。
截至2023年7月底,長(zhǎng)江流域已有846個(gè)協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍建起來(lái),2.5萬(wàn)退捕漁民成為長(zhǎng)江十年禁漁執(zhí)法體系重要的組成部分。2020年3月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)文件要求進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江流域漁政執(zhí)法能力建設(shè),退捕漁民協(xié)助巡江巡湖邁入制度化建設(shè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江水域生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略研究中心理事 王利民:社會(huì)力量在接下來(lái)還有一個(gè)首創(chuàng),希望能夠推行導(dǎo)釣,就是規(guī)范引導(dǎo)文明釣魚(yú)。在我們國(guó)家不完全統(tǒng)計(jì)有1.2億的人,在垂釣的隊(duì)伍里面,而在我們長(zhǎng)江流域至少有4000萬(wàn),這是我們?cè)陂L(zhǎng)江大保護(hù)十年禁漁背景下,需要我們花大力氣一起去努力的一個(gè)領(lǐng)域。
除了安置保障款,劉澤江還有退捕漁民過(guò)渡期生活補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼等,截至2023年第一季度,中央和地方累計(jì)落實(shí)補(bǔ)償補(bǔ)助資金272.31億元;約16萬(wàn)名有就業(yè)能力和就業(yè)需求的退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè),實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫;約22萬(wàn)名符合參保條件的退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,真正讓退捕漁民穩(wěn)得住、更能致富,為長(zhǎng)江禁捕創(chuàng)造穩(wěn)定、扎實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
十年禁漁是一個(gè)通俗的說(shuō)法,指的是禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈,但隨著生產(chǎn)性捕撈的有序退出,各種偷著打魚(yú)的行為就增多了,據(jù)公安部上個(gè)月的通報(bào)顯示,2023年查處的案件中,相較于傳統(tǒng)捕撈工具,新型工具種類更多,偷捕方式更加隱蔽,給執(zhí)法部門帶來(lái)較大挑戰(zhàn),那該怎么辦?
南京雨花臺(tái)區(qū)有14.2公里長(zhǎng)的禁漁岸線,在夜間和隱蔽地帶,像這樣的偷捕行為時(shí)有發(fā)生。
該區(qū)的主要禁漁區(qū)域也在長(zhǎng)江江豚的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi),為了減少在禁漁岸線的違規(guī)捕撈,當(dāng)?shù)夭荚O(shè)了一套專門的禁漁監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
江蘇南京雨花臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng) 張臻:如果有人翻越這個(gè)堤壩,踏入這個(gè)綠色的網(wǎng)布置范圍之內(nèi),振動(dòng)光纖這根黑色的主纜就會(huì)收到振動(dòng)。然后它振動(dòng)以后就會(huì)在我們系統(tǒng)的后臺(tái)上面收到警報(bào)的提示框,我們后臺(tái)的監(jiān)控人員就會(huì)看看他是不是存在違規(guī)違法的捕釣行為。
在執(zhí)法大隊(duì)近年收繳的漁具中可以發(fā)現(xiàn),新型禁用漁具成了中傷魚(yú)類的主要工具。
江蘇南京雨花臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法副中隊(duì)長(zhǎng) 丁遠(yuǎn)斌:這個(gè)錨鉤比較大,對(duì)魚(yú)的損傷也是非常大的,它不見(jiàn)得是釣到魚(yú)的嘴,一般是滑在身體鰭部、尾部,鉤到以后就不太容易跑,如果跑掉了這個(gè)魚(yú)也活不成。
上個(gè)月公安部通報(bào)長(zhǎng)江水域突出違法犯罪有關(guān)情況時(shí)就表示,當(dāng)前長(zhǎng)江規(guī)模性非法捕撈犯罪得到有效遏制,但傳統(tǒng)方法逐漸轉(zhuǎn)型為使用新型工具的違法偷捕。
江蘇南京雨花臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng) 張臻:現(xiàn)在的這種捕釣形式,相對(duì)來(lái)說(shuō)更加隱匿、更加傾向于一些新型的手段,他們會(huì)在夜間或者在一些偏僻的地段進(jìn)行一些相關(guān)的捕釣行為。
長(zhǎng)江“十年禁漁”后,生產(chǎn)性捕撈退出,但無(wú)序垂釣影響到了魚(yú)類資源,2020年底,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門出臺(tái)長(zhǎng)江流域垂釣管理工作的意見(jiàn),要求各地科學(xué)劃定出禁釣區(qū)、禁用釣具和禁釣魚(yú)類,江蘇省也據(jù)此出臺(tái)了地方性法規(guī),南京雨花臺(tái)區(qū)就在禁漁河段增加了法規(guī)提示,以減少此類小而散的違規(guī)捕釣。
江蘇南京雨花臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng) 張臻:對(duì)于垂釣本身的娛樂(lè)性行為,我們并不是說(shuō)一竿子打死,要在國(guó)家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),你可以進(jìn)行法定允許的垂釣行為。我們工作中發(fā)現(xiàn)的情況,有一些懷著僥幸心理的人,因?yàn)轸~(yú)類資源豐富了,誘惑力也很大。
中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所研究員 劉煥章:十年禁捕之后魚(yú)類資源恢復(fù)確實(shí)非常明顯,確實(shí)有那么一些人追求要吃野生魚(yú)這樣一些想法,所以就導(dǎo)致了野生魚(yú)的價(jià)格會(huì)非常高,所以就導(dǎo)致很多人會(huì)鋌而走險(xiǎn)。
“十年禁漁”走過(guò)三年,長(zhǎng)江的水生生物資源情況持續(xù)改善,但保護(hù)長(zhǎng)江的理念,還需要從法規(guī)走進(jìn)公民心底。
中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所研究員 劉煥章:我們是不是(禁漁區(qū))甩兩桿或者偶爾捕撈一下沒(méi)有多大的問(wèn)題,我覺(jué)得這個(gè)想法是不合適的,長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)它是一個(gè)非常復(fù)雜的生物系統(tǒng),而且它里面的生物多樣性也是非常豐富的,它的恢復(fù)就相對(duì)來(lái)說(shuō)要緩慢的很多。
回溯長(zhǎng)江的保護(hù)歷程,實(shí)際上早在2003年起就進(jìn)行過(guò)季節(jié)性禁漁,但保護(hù)效果仍不及預(yù)期。2021年開(kāi)始的“十年禁漁”,是給當(dāng)時(shí)已經(jīng)生病的長(zhǎng)江開(kāi)出的一劑關(guān)鍵藥方。同樣在2021年,《長(zhǎng)江保護(hù)法》正式實(shí)施,禁漁相關(guān)辦法得以用法律的形式加以固化,讓跨流域、跨部門的綜合治理,有了更加堅(jiān)實(shí)的保障。
中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所研究員 劉煥章:實(shí)際上禁漁活動(dòng)是個(gè)整個(gè)長(zhǎng)江流域各個(gè)省市,一方面跨流域,另外實(shí)際上也是跨部門,包括農(nóng)業(yè)的、公安的各個(gè)系統(tǒng)綜合起來(lái)、聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行的這樣一個(gè)活動(dòng)。
本周四,安徽池州東至縣和江西九江彭澤縣,開(kāi)展了2024年第一場(chǎng)漁政聯(lián)合執(zhí)法。這片兩省交界處的水域,曾是長(zhǎng)江刀鱭的重要產(chǎn)卵地,這種俗稱刀魚(yú)的洄游魚(yú)類已是瀕危物種,每到繁殖季就會(huì)溯江而上來(lái)此產(chǎn)卵,省界周邊水域,已然成了禁漁執(zhí)法中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
安徽池州東至縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng) 吳鵬:兩地(過(guò)去)因?yàn)槿鄙儆行У幕?dòng)交流,對(duì)于兩邊的政策處罰的尺度、依據(jù),不盡相同。
江西九江彭澤縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法副大隊(duì)長(zhǎng) 陳昌明:以前漁政我們經(jīng)常打架,因?yàn)樗麄冇袧O民到我們水域捕撈,也有我們的漁民到他們水域捕撈。
兩縣分別將分界線內(nèi)一公里的水域?yàn)┩?,列入跨界共管區(qū),該區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)禁捕執(zhí)法案件,就遵循“誰(shuí)查獲誰(shuí)處理”的原則,借此打破過(guò)去禁漁工作中存在的邊界和阻礙。
江西九江彭澤縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法副大隊(duì)長(zhǎng) 陳昌明:交界點(diǎn)一般我們都告知一下,我們到你這來(lái)了,發(fā)現(xiàn)有什么問(wèn)題了。沒(méi)有,就報(bào)告一下,互相都溝通一下,就通個(gè)氣。
安徽池州東至縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng) 吳鵬:這幾年我們自身這一塊能夠感覺(jué)到,我們案件辦理得到了一些有效的提升。
“十年禁漁”開(kāi)始之初,長(zhǎng)江流域五省市就簽訂過(guò)聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議,跨流域、跨部門的協(xié)作已經(jīng)成為共識(shí),更多長(zhǎng)江禁漁工作中的困難還在不斷突破。
十年禁漁想要取得更多的成功,僅靠政府出的禁令,生態(tài)工作者的工作,還有原來(lái)靠打漁為生的漁民上岸再就業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更需要所有的人對(duì)于長(zhǎng)江生態(tài)的認(rèn)知不斷地提升,在接下來(lái)的時(shí)間里,讓長(zhǎng)江繼續(xù)休養(yǎng)生息,而在未來(lái),能夠生生不息,這應(yīng)該成為全社會(huì)的共識(shí)。