2023年11月，省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察河源市發(fā)現(xiàn)，和平縣大壩鎮(zhèn)、陽明鎮(zhèn)龍獅瓷土 礦山非法開采 問題突出， 生態(tài)修復 嚴重滯后，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。

一、基本情況

和平縣地處河源市中北部、東江上游，是國家級重點生態(tài)功能區(qū)，粵北生態(tài)屏障重要組成部分。龍獅瓷土礦山位于和平縣大壩鎮(zhèn)龍獅村和陽明鎮(zhèn)均通村，自2003年以來，大壩鎮(zhèn)金龍礦業(yè)公司、宏寶礦山公司、廣駿礦產(chǎn)公司、陽明鎮(zhèn)均通西爾公司等4家礦產(chǎn)企業(yè)先后在該區(qū)域7個礦區(qū)進行礦山開采，由于長期非法作業(yè)，毀林挖山，生態(tài)修復不及時、不到位，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。

二、主要問題

（一）非法開采破壞生態(tài)問題突出

礦產(chǎn)資源 法規(guī)定不得超越批準的礦區(qū)范圍采礦。督察發(fā)現(xiàn)，4家礦產(chǎn)企業(yè)長期存在越界、越層、超量開采行為。衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)顯示，7個礦區(qū)礦業(yè)權(quán)面積2517畝，超范圍開采1632畝，超出礦業(yè)權(quán)許可面積64.8%。其中，均通西爾瓷土礦區(qū)越層開采53米，超量開采185萬立方米，超許可開采量4.2倍；宏寶瓷土礦區(qū)越層開采33米，超量開采167萬立方米，超許可開采量5.9倍，在山體形成一個面積55畝的巨大深坑，對地質(zhì)環(huán)境造成嚴重破壞。2023年10月，督察暗查發(fā)現(xiàn)，在龍獅瓷土礦山垇里附近非采礦許可范圍內(nèi)，仍有非法盜采瓷土礦產(chǎn)行為。對于龍獅瓷土礦山長期存在的“大開大挖”違法行為，當?shù)乇O(jiān)管部門視而不見、放任不管，造成國家礦產(chǎn)資源損失，山體生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。

圖1 衛(wèi)星影像圖顯示，龍獅瓷土礦山非采問題突出

圖2 宏寶瓷土礦區(qū)野蠻開挖，形成巨大深坑

（二）違規(guī)侵占林地破壞林業(yè)資源

森林法規(guī)定，開采礦藏應當不占或者少占林地，必須占用的要經(jīng)有關(guān)部門審核同意。督察發(fā)現(xiàn)，龍獅瓷土礦山生產(chǎn)管理粗放，長期超范圍、超總量堆放廢石，造成區(qū)域內(nèi)大量林地被毀，水土流失加劇，地質(zhì)災害易發(fā)。據(jù)林業(yè)部門數(shù)據(jù)顯示，龍獅瓷土礦山區(qū)域內(nèi)違規(guī)侵占破壞林地超過500畝?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)廢石廢土沿山體、溝谷堆放，部分廢石廢土堆高達30米，堆置角達60°，局部塌方滑坡明顯，生態(tài)地質(zhì)安全風險隱患高。2023年年初，宏寶瓷土礦區(qū)西南邊界廢石堆場發(fā)生塌方，對附近耕地造成毀損。

圖3 龍獅瓷土礦山廢石廢土大多沿山體、溝谷等區(qū)域隨意堆放

（三）生態(tài)修復治理責任未落實

龍獅瓷土礦山4家礦產(chǎn)企業(yè)履行“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理”責任不到位，甚至只開采不治理。督察發(fā)現(xiàn)，龍獅瓷土礦山已開采面積3716畝，復墾復綠面積952畝，僅占26%。根據(jù)有關(guān)方案，金龍礦業(yè)2023年初應完成畬營礦區(qū)復墾復綠工作，目前尚有254畝未按要求開展復墾復綠；此外，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)部分已復墾復綠區(qū)域又被渣土堆料壓占和毀損，生態(tài)修復流于形式。廣駿礦產(chǎn)公司、宏寶礦山公司和均通西爾公司分別于2018年、2020年采礦證到期后，直接“一走了之”，未落實復墾復綠責任。對于礦產(chǎn)企業(yè)違法開采造成的生態(tài)破壞后果，有關(guān)部門未能依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作辦法》及時啟動生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、索賠等程序，以至于“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”。

圖4 畬營瓷土礦區(qū)復墾復綠效果不佳

三、原因分析

河源市和平縣沒有樹牢“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，落實綠美廣東引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)不到位，對粵北生態(tài)屏障保護認識不充分，對礦山開采中長期存在的非法行為監(jiān)管不力，甚至放任不管，對生態(tài)修復治理工作重視不夠、督促不力，礦山生態(tài)環(huán)境破壞問題突出。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。