近年來，生態(tài)環(huán)境部及各地多次通報了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的典型案例。筆者對此進行了梳理，發(fā)現(xiàn)新的違法形式層出不窮，而且違法手段也越發(fā)隱蔽。那么，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)如何弄虛作假？督察人員在督察檢查中如何快速發(fā)現(xiàn)問題？筆者對此進行了總結。

自動監(jiān)測數(shù)據(jù)打假應認清其“真面目”

自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的形式“五花八門”，大致分為自動監(jiān)測設備不正常運行；篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)；繞過自動監(jiān)測設備逃避監(jiān)管等三種主要形式。

那么，這幾類造假行為如何體現(xiàn)在具體案件中？

以自動監(jiān)測設備不正常運行為例。一些企業(yè)自動監(jiān)測采樣系統(tǒng)長期故障，甚至故意損壞至故障狀態(tài)，無法正常采集數(shù)據(jù)。某煤化工企業(yè)未經生態(tài)環(huán)境部門批準擅自停運窯尾自動監(jiān)測設備，拆除窯尾自動監(jiān)測設備冷凝器的溫控器，使空氣進入分析測量裝置，導致測量失真。

不僅如此，少數(shù)單位對安裝的自動監(jiān)測設備“久拖不驗”，數(shù)據(jù)超標后以此為借口逃避監(jiān)管。如，某公司更換的多個在線監(jiān)測設備一直未驗收，正常生產期間未按照要求定期開展比對監(jiān)測，以涉嫌未保證大氣污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行被處罰。

篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況同樣屢見不鮮，如拔插自動監(jiān)測采樣設施、替換采樣樣品等。某開發(fā)區(qū)污水處理廠監(jiān)測數(shù)據(jù)趨于超標時，值班員工便將自動監(jiān)測設備采樣管拔出，插入事先調配好的達標水樣內，偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)達標。某泡花堿有限公司安裝氮氣輸送裝置，通過向自動監(jiān)測設備樣氣管輸送氮氣，稀釋采樣氣體，達到氮氧化物達標排放的目的。

有些企業(yè)甚至啟動模擬軟件、修改參數(shù)、增加硬件模塊偽造數(shù)據(jù)。如某公司污水處理站通過設定化學需氧量（cod）自動監(jiān)測設備隱藏的內嵌軟件系統(tǒng)，隨機生成達標數(shù)據(jù)上傳監(jiān)控平臺；某公司在廢水自動監(jiān)控設施采樣泵電源線和污水處理設施氣浮池各裝有一個時控開關，實現(xiàn)“偶數(shù)”時段干擾自動監(jiān)控設施采樣、排放高濃度廢水、“奇數(shù)”時段進行稀釋排放。

甚至有企業(yè)通過特定行為干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。某市生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員通過視頻監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)，某公司外排廢水氨氮數(shù)據(jù)異常時，均有人員進入自動監(jiān)測站房，對氨氮自動監(jiān)測設備進行開關電源的重啟操作，使數(shù)據(jù)置零。

此外，有些單位投加屏蔽藥劑干擾自動監(jiān)測結果。某污水處理廠投加主要組分為氯酸鈉的“cod去除劑”處理污水，并不能真正去除水中的cod，只是掩蓋了cod的測定過程，使得cod的測定結果偏低。

有些企業(yè)干擾自動監(jiān)測設備校準。某紡織有限公司外排廢水中主要污染物cod濃度為1120mg／l，超標4倍，經進一步調查發(fā)現(xiàn)，此企業(yè)在自動監(jiān)測設備校準時，使用手電筒對比色皿進行持續(xù)照射，使實際監(jiān)測廢水時cod的數(shù)值降低，進而干擾自動監(jiān)測設施。

繞過自動監(jiān)測設備逃避監(jiān)管的行為也時常發(fā)生。一些企業(yè)通過私設暗管等行為，繞過自動監(jiān)測設備進行排放。某公司煤炭生產線未按照生活污水不外排的環(huán)評批復要求，將處理后的生活污水通過暗管送往礦井水處理站調節(jié)池，與礦井水混合后經過排放總口排放至廠區(qū)外坑塘內，以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

日常督察檢查如何練就“火眼金睛”？

隨著企業(yè)在弄虛作假上越發(fā)“亂花漸欲迷人眼”，那么，在日常督察檢查中，執(zhí)法人員如何做到有效率地逐一偵破呢？筆者認為，應做到以下三點。

首先，要堅持嚴的基調。要依法從嚴查處嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾切身利益的突出問題，切實增強人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護的幸福感、獲得感。堅持精準治污，科學治污，依法治污，堅決守住生態(tài)環(huán)境保護的底線，要用釘釘子精神與嚴重污染環(huán)境的違法行為作斗爭，全面形成震懾作用。

其次，還得做好準備工作。針對一些重點線索，應仔細考慮細節(jié)、模擬推演、制定計劃。注意分析自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，關注數(shù)據(jù)異常變化，如數(shù)據(jù)恒值、特定時間出現(xiàn)某種波動、達到超標臨界值后數(shù)據(jù)異常變化、與實際運行情況明顯不符等情況，結合生產、工藝、視頻監(jiān)控對異常數(shù)據(jù)進行分析判斷，形成精準有效的打擊措施，強化靶向式、針對性執(zhí)法。

第三，必須提高辦案水平。涉自動監(jiān)測的違法行為具有專業(yè)性、隱蔽性的特點，實施造假前精心設計、干擾數(shù)據(jù)后銷毀證據(jù)，給執(zhí)法調查帶來較大難度，應保持嚴謹工作作風，嚴守各項紀律，在現(xiàn)場檢查、調查取證、問詢筆錄、案件審查等環(huán)節(jié)應嚴格按照法定程序辦理。利用與公安、檢察機關以及其他行政管理部門聯(lián)合執(zhí)法行動的機會，學習先進辦案經驗，不斷增強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力。

最后，少不了發(fā)揮技術支撐的作用。打開思路使用新技術手段，應嘗試以大數(shù)據(jù)分析手段發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索，利用好各排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)總結其數(shù)據(jù)特征，形成執(zhí)法管理的依據(jù)。注意積累案例素材，保持對“跨學科”技術的“好奇心”，深入一線調查研究，才能做到“魔高一尺，道高一丈”。