為規(guī)范環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處程序、環(huán)境監(jiān)測市場，保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確，安徽省生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)督管理局近日印發(fā)《安徽省環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

圖 | 安徽省市場監(jiān)督管理局

《辦法》中對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)以及環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行了定義，對調(diào)查取證及處理進行了詳細說明，適用于在安徽省開展環(huán)境監(jiān)測活動的監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理。

自動監(jiān)測設(shè)備運營維護機構(gòu)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理可參照執(zhí)行。

下面對《辦法》中相關(guān)內(nèi)容進行摘錄，共大家參考。

制定依據(jù)及相關(guān)定義

01制定依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《安徽省環(huán)境保護條例》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》和《深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實施方案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定。

02環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為

是指違反國家法律法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標準規(guī)范等，篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為，或其他故意造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實的行為。

03環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)

是指環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)依據(jù)相關(guān)標準或規(guī)范，通過手工或者自動監(jiān)測方式形成并對外出具的環(huán)境監(jiān)測原始記錄、分析數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告等信息。

04環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)

是指依法通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定，依據(jù)相關(guān)標準或規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，出具具有證明作用的監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果和報告，并能夠承擔相應(yīng)法律責任的監(jiān)測機構(gòu)。

檢查人員組成

1. 開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，一般應(yīng)成立聯(lián)合檢查組，檢查組成員應(yīng)包含生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門的行政管理人員、行政執(zhí)法人員以及技術(shù)專家等，其中行政執(zhí)法人員應(yīng)不少于2名。

2. 開展專項監(jiān)督檢查，行政執(zhí)法人員應(yīng)不少于2名，其他人員視情而定。

現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌存在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，應(yīng)及時固定證據(jù)，按職能由屬地生態(tài)環(huán)境部門或市場監(jiān)管部門依法啟動立案程序。

調(diào)查取證

對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件的調(diào)查取證應(yīng)按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定實施，現(xiàn)場制作或收集現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問筆錄、書證、物證、視聽資料以及電子數(shù)據(jù)等。

1. 需要采樣取證的，應(yīng)由具備相關(guān)采樣資質(zhì)人員，按照技術(shù)規(guī)范實施現(xiàn)場采樣。

采樣過程應(yīng)采用拍照、錄像或其他方式記錄。

監(jiān)測機構(gòu)當事人需在采樣記錄單和其他證據(jù)材料上簽字。

監(jiān)測機構(gòu)當事人拒絕簽字的，調(diào)查人員應(yīng)錄像取證，并在采樣記錄單和其他證據(jù)材料上注明情況。

2. 應(yīng)視環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的方式，重點收集下列證據(jù)。

（1）現(xiàn)場監(jiān)測或采樣環(huán)節(jié)弄虛作假：現(xiàn)場監(jiān)測或采樣原始記錄、質(zhì)控措施記錄、排污單位現(xiàn)場工況記錄、樣品保存和交接記錄、環(huán)境條件記錄、儀器使用記錄、現(xiàn)場封存樣品等資料；

（2）實驗室分析環(huán)節(jié)弄虛作假：分析原始記錄、質(zhì)控措施記錄、量值溯源記錄、環(huán)境條件記錄、儀器使用記錄、留存樣品等資料；

（3）報告編制環(huán)節(jié)弄虛作假：監(jiān)測報告（正本和副本）及原始記錄、審核記錄等資料。

通報和移送

生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)管部門辦理的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件，涉及其他相關(guān)部門職責的，應(yīng)當依法依規(guī)通報和移送相關(guān)部門。涉嫌犯罪的，應(yīng)依法依規(guī)移送司法機關(guān)。

生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國行政處罰法》《安徽省環(huán)境保護條例》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章對監(jiān)測機構(gòu)存在的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為予以處理處罰。

生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門建立信息共享制 度，完善智慧監(jiān)管。強化信用信息公示和運用，將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假機構(gòu)和個人信息向社會公開，并依法納入全國信用信息共享平臺，同時將企業(yè)違法信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，促進形成守信激勵、失信懲戒、行業(yè)自律的長效監(jiān)管機制。