現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式有財政直投、政府債（一般債與專項債）、ppp、特許經(jīng)營、abo、epco、f epc、投資者 epc等。

1. 平安大道

政府債與ppp師出有名，手握著尚方寶劍，2014年9月國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號），“修灌渠、堵密道，創(chuàng)建標準的當?shù)卣I資融資體制”，灌渠有兩根即發(fā)債與ppp；密道即融資服務(wù)平臺的融資作用。發(fā)售政府債聽起來好像非常好但受程序流程與經(jīng)營規(guī)模限制，遠水救不了近火；ppp風靡神州大地3年之后，2017年處在強管控，有更嚴苛的進庫標準和核查且仍受10%底線管束，加上實際操作時間長程序流程相較繁雜，地區(qū)對ppp的激情不似過去，小胖妹一轉(zhuǎn)眼變成牛夫人。

財政直投即應(yīng)用財政資產(chǎn)，但絕大多數(shù)地區(qū)財政始終是花的比賺的快，財政資產(chǎn)受制于土地交易、稅款、國有資產(chǎn)營業(yè)收入的提高且跟環(huán)境分析和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃息息相關(guān)。

以上三條路雖屬平安大道，怎奈道阻且艱，行不確定至。全國各地政府部門投融資工作中陷入絕境，投融資模式亟需自主創(chuàng)新。即然有要求，提供當然會發(fā)生。

2. 另擇他路

銷售市場上接著就產(chǎn)生了特許經(jīng)營、abo、epco、項目投資 epc等模式。特許經(jīng)營流行看法覺得其是歸屬于ppp，但在一部分地區(qū)執(zhí)行的特許經(jīng)營項目則并不是按ppp實際操作途徑執(zhí)行的，它不開展物超所值點評、財政承受力論述等，都不進到財政部ppp項目管理方法庫。這類特許經(jīng)營操作過程相近2004年住建部實行的市政工程公共事業(yè)特許經(jīng)營，根據(jù)招標會挑選特許經(jīng)營者就可以。那時特許經(jīng)營主要是廢水生活垃圾處理、氣路、供暖、供電等，基本上或是必須財政開展補助的，項目自身不能夠自均衡。而這時絕大多數(shù)項目不會再限于市政工程公共事業(yè)，乃至是用以規(guī)劃區(qū)開發(fā)設(shè)計，且?guī)缀醪挥秘斦_展補助，實際操作快財政放心又劃算。

abo模式即受權(quán)authorize-基本建設(shè)build-經(jīng)營operate，如今各種新聞報導(dǎo)中覺得其最開始源于2016年4月20日北京市交通聯(lián)合會意味著北京市政府與京 ** 司宣布簽定的《北京市軌道交通授權(quán)經(jīng)營協(xié)議》，即由政府受權(quán)京 ** 司執(zhí)行北京城市軌道小區(qū)業(yè)主崗位職責，京 ** 司依照受權(quán)承擔融合各種企業(yè)登記資源。此京 ** 司即北京基礎(chǔ)設(shè)施投資有限責任公司，創(chuàng)立于2003年，是由北京國有資產(chǎn)處置監(jiān)管聯(lián)合會注資創(chuàng)立的國有獨資企業(yè)，擔負以城市軌道為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資與管理方法，及其城市軌道裝備制造業(yè)與信息科技服務(wù)項目、土地資源與物業(yè)管理開發(fā)設(shè)計運營等有關(guān)資源運營與服務(wù)項目職責。京投abo模式有幾個特性，一是北京市政府立即受權(quán)京 ** 司并簽訂協(xié)議；二是北京財政每一年向京 ** 司付款受權(quán)運營附加費295億人民幣；三是京 ** 司具備較強的自負盈虧工作能力，可單獨運行，不用再尋合作者合作開發(fā)；四是受權(quán)行業(yè)是兼顧服務(wù)性及營業(yè)性的城市軌道業(yè)。京投abo模式后既往者有之，如漳州城投自然環(huán)境集團公司以abo得到漳州市“市區(qū)、龍文區(qū)、薌城區(qū)”環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營項目（機械設(shè)備保潔服務(wù)、人力保潔服務(wù)、廢棄物直運）的基本建設(shè)經(jīng)營權(quán)。但具體中也有很多類abo項目在執(zhí)行，這種項目與京投abo不一樣具體反映在被受權(quán)公司自負盈虧工作能力弱、受權(quán)行業(yè)不會是單一行業(yè)乃至是城區(qū)綜合性開發(fā)設(shè)計、財政不給與補助、通常被受權(quán)公司必須與別的合作者協(xié)作。

對于epco模式，除開要epc還得承擔“o”，不可以交了鎖匙就結(jié)束了。其實質(zhì)上與epc承包商參加的ppp項目同樣，只不過是限期大大縮短，現(xiàn)階段市面上epco項目協(xié)作期基本上不可能高于10年，許多項目是3年協(xié)作期。epco的盛行一是來源于ppp的強管控；二是epc承包商提升 ** 高效率；三是國家住建部的暗示著，《有關(guān)深入開展2016年中間財政適用地下綜合管廊示范點工作方案》（財辦建〔2016〕21號）中2016年地下綜合管廊試點城市申請手冊，其明確提出“積極主動采用設(shè)計方案購置工程施工經(jīng)營施工總承包（epco）等模式，完成地下綜合管廊項目基本建設(shè)經(jīng)營項目生命周期高效率管理方法”。

f epc是融資 epc，epc承包商不但要做起善于的epc，與此同時還需要承擔項目融資。f epc并不是新事物，f epc（finance   engineering procurement construction，融資 設(shè)計方案、購置、工程施工）模式是國際性建筑工程承包行業(yè)的普遍模式。僅僅國際性項目里融資的由來較為廣泛，既可以epc承包商帶資基本建設(shè)，也是有承包商幫助項目小區(qū)業(yè)主融資，還能夠是承包商注資在項目所在城市創(chuàng)立spv，由spv籌資基本建設(shè)運營和管理項目。因為有建筑企業(yè)墊付資金工程進度款的行為加上《政府投資條例》的頒布，f epc被覺得歸屬于違規(guī)操作，且其融資難度系數(shù)較高?，F(xiàn)階段幾乎沒有政府部門做為行為主體實行的f epc項目，而公司做為行為主體的社會化的f epc還可看到。

投資者 epc模式散見于全國各地執(zhí)行項目中，主要表現(xiàn)為根據(jù)公開招標方式公布優(yōu)選民間資本做為投資主體，與政府部門注資意味著建立項目企業(yè)，項目公司做為項目執(zhí)行媒介承擔項目的項目投資、融資。與此同時，民間資本方做為設(shè)計工程總承包企業(yè)進行項目范疇內(nèi)的設(shè)計方案、基本建設(shè)內(nèi)容。

3. 中途殺出的典韋

2016年至2017年期內(nèi)還盛行過政府購買服務(wù)，此模式大行其道，但迅速便被就地正法了。財政部發(fā)表《有關(guān)果斷遏制地區(qū)以政府購買服務(wù)為名違反規(guī)定違規(guī)融資的通告》（財預(yù)【2017】87號），全國各地已執(zhí)行項目遭遇整頓，要不變?yōu)閜pp模式，要不財政直投，自然也有一部分項目從此三生三世涼涼了。