11月5日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋主持召開(kāi)部務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)制修訂的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》等文件。

      2019年9月5日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于征求《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(修訂稿)》(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函；2019年12月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(修訂稿)》(二次征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的通知。

      《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（修訂稿）》(二次征求意見(jiàn)稿)

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定，制定本名錄。

　　第二條 具有下列情形之一的固體廢物（包括液態(tài)廢物），列入本名錄：

　　(一)具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性一種或者幾種危險(xiǎn)特性的；

　　(二)不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)生態(tài)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的。

　　第三條 醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物。醫(yī)療廢物分類(lèi)按照《醫(yī)療廢物分類(lèi)目錄》執(zhí)行。

　　第四條 列入本名錄附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿(mǎn)足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。

　　第五條 危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險(xiǎn)廢物處理后的廢物的屬性判定，按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第六條 本名錄中有關(guān)術(shù)語(yǔ)的含義如下：

　　(一)廢物類(lèi)別，是在《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》劃定的類(lèi)別基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行的分類(lèi)。(二)行業(yè)來(lái)源，是指危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生行業(yè)。

　　(三)廢物代碼，是指危險(xiǎn)廢物的唯一代碼，為8 位數(shù)字。其中，第1-3 位為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生行業(yè)代碼(依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)(gb/t 4754-2017)》確定)，第4-6 位為危險(xiǎn)廢物順序代碼，第7-8 位為危險(xiǎn)廢物類(lèi)別代碼。

　　(四)危險(xiǎn)特性，包括腐蝕性(corrosivity, c)、毒性(toxicity,t)、易燃性(ignitability, i)、反應(yīng)性(reactivity, r)和感染性(infectivity, in)。

　　第七條對(duì)不明確是否具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。經(jīng)鑒別具有危險(xiǎn)特性的，屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主要有害成分和危險(xiǎn)特性確定所屬?gòu)U物類(lèi)別，并按代碼“900-000-××”(××為危險(xiǎn)廢物類(lèi)別代碼)進(jìn)行歸類(lèi)管理。經(jīng)鑒別不具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。

      第八條 本名錄自2020 年×月×日起施行。2016 年6 月14 日原環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部發(fā)布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第39 號(hào))同時(shí)廢止。

      修訂的主要內(nèi)容

      (一)總體情況

      《名錄(修訂稿)》(二次征求意見(jiàn)稿)包括正文、附表《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。

      本次修訂內(nèi)容包括：

　　1.修訂了正文。刪除2016 年版《名錄》正文第四條，正文內(nèi)容由9 條修改為8 條。

　　2.修訂了附表《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》?！睹?修訂稿)》(二次征求意見(jiàn)稿)的附表共計(jì)470 種廢物，與2016 年版《名錄》相比，增加6 種(其中由于2016 年版《名錄》中廢物拆分導(dǎo)致種類(lèi)增加3種)，刪減15 種(其中由于2016 年版《名錄》中廢物合并導(dǎo)致種類(lèi)減少4 種)。

      此外，修改了69 種危險(xiǎn)廢物的文字表述或危險(xiǎn)特性表述。

      3.修訂了附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》?！睹?修訂稿)》(二次征求意見(jiàn)稿)的附錄新增14 種危險(xiǎn)廢物，共計(jì)30 種危險(xiǎn)廢物。

      (二)重點(diǎn)修訂內(nèi)容

      1.修改廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品管理屬性規(guī)定。2016 年版《名錄》將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品列入《名錄》，實(shí)施過(guò)程發(fā)現(xiàn)，廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品不能簡(jiǎn)單等同于危險(xiǎn)廢物，例如液氮。

      本次修訂作出兩處修改：

      一是刪除2016 年版《名錄》正文第四條“列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品廢棄后屬于危險(xiǎn)廢物”；

      二是將附表《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中“900-999-49”類(lèi)危險(xiǎn)廢物的表述修改為“所有者申報(bào)廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品，以及有關(guān)部門(mén)依法收繳或接收且需要銷(xiāo)毀的危險(xiǎn)化學(xué)品”。從管理環(huán)節(jié)和監(jiān)管職責(zé)交接上明確了廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的界限。

      2.修改生活垃圾中危險(xiǎn)廢物豁免管理規(guī)定。隨著我國(guó)《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》的頒布，以及“無(wú)廢城市”建設(shè)工作的推進(jìn)，我國(guó)大部分城市將實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。

      根據(jù)目前我國(guó)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作實(shí)際情況，修訂了生活垃圾中危險(xiǎn)廢物收集過(guò)程的豁免條件，為相關(guān)部門(mén)開(kāi)展生活垃圾中危險(xiǎn)廢物的分類(lèi)收集活動(dòng)消除管理制度的障礙。

      3.修改農(nóng)藥包裝廢棄物回收過(guò)程豁免管理規(guī)定。本次修訂對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物收集、運(yùn)輸、利用和處置環(huán)節(jié)實(shí)施有條件豁免管理，將《農(nóng)藥包裝廢棄物回收管理辦法》的相關(guān)規(guī)定在《危險(xiǎn)廢物豁管理清單》中體現(xiàn)。

      4.修改煤焦化相關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定。針對(duì)該類(lèi)廢物重點(diǎn)從兩個(gè)方面進(jìn)行修改：一是重新梳理并明確了煤焦化過(guò)程產(chǎn)生的各類(lèi)危險(xiǎn)廢物及其工藝來(lái)源；二是根據(jù)不同煤焦油的利用途徑，在《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中增加當(dāng)煤焦油用于生產(chǎn)煤基氫化油、碳素材料、炭黑時(shí)，滿(mǎn)足一定條件利用過(guò)程可不按危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定。

      5.修改銅、鉛、鋅冶煉相關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定。2016 年版《名錄》對(duì)銅、鉛、鋅等有色金屬冶煉過(guò)程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物類(lèi)型及工藝描述不清，本次修訂過(guò)程中對(duì)該類(lèi)廢物開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究，重新梳理并細(xì)化了銅、鉛、鋅冶煉過(guò)程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)及其工藝來(lái)源和危險(xiǎn)特性。

      6.修改鋁冶煉相關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定。2016 年版《名錄》對(duì)鋁冶煉過(guò)程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物類(lèi)型及產(chǎn)生工藝描述不清，本次修訂過(guò)程中對(duì)鋁冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行了重新梳理，調(diào)查分析了其危險(xiǎn)特性，明確了鋁冶煉過(guò)程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)及其工藝來(lái)源和危險(xiǎn)特性。

      7.明確部分類(lèi)別廢物的涵蓋范圍。2016 年版《名錄》中對(duì)樹(shù)脂、乳膠、增塑劑生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的界定不清晰，導(dǎo)致涵蓋范圍過(guò)大。實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)不同來(lái)源的上述廢物危險(xiǎn)特性存在較大的差異。根據(jù)危險(xiǎn)特性調(diào)查結(jié)果，本次修訂將其中危險(xiǎn)特性較小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的廢物從《名錄》中刪除。

      8.刪除為防治動(dòng)物傳染病而需要收集和處置的廢物。2016 年版《名錄》將“為防治動(dòng)物傳染病而需要收集和處置的廢物”列為900-001-01 類(lèi)危險(xiǎn)廢物，而動(dòng)物防疫法明確要求該類(lèi)廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理， 本次修訂將900-001-01 類(lèi)危險(xiǎn)廢物刪除。

      9.明確《名錄》附表中危險(xiǎn)特性代碼的含義。2016 年版《名錄》未對(duì)附表中所列危險(xiǎn)特性代碼的含義作出明確解釋?zhuān)赡軐?dǎo)致相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施困難。本次修訂，一是明確《名錄》附表中所列危險(xiǎn)特性代碼為該種危險(xiǎn)廢物的主要危險(xiǎn)特性，同時(shí)不排除可能具有其他危險(xiǎn)特性；二是統(tǒng)一了危險(xiǎn)特性代碼的格式和含義。

      10.根據(jù)最新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(gb/t 4754-2017)，更新了《名錄》附表中廢物代碼。

      新舊對(duì)比

      為方便大家直觀感受名錄修訂變化情況，小編對(duì)新舊兩版名錄做了詳細(xì)對(duì)比，以供大家參考。閱讀提示：黃色表示新增或變動(dòng)；紅色刪除線表示在修訂版名錄中已刪除或合并到其他條款中。

      1、舊版名錄刪減情況：

      2、2019修訂版名錄新增以及變動(dòng)情況：