2022年4月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產建設兵團開展了監(jiān)管，發(fā)覺烏昌石區(qū)環(huán)境污染預防重點工作不緊不實，同防順治薄弱點突顯，重度污染解決不到位，供暖時間重度污染經常，環(huán)境污染局勢依舊不容樂觀。

一、基本情況

烏昌石地域主要包含烏魯木齊市、昌吉州地域、五家渠市和石河子市，是新疆天山北坡城鎮(zhèn)群的關鍵構成部分。該地域產業(yè)布局優(yōu)先選擇，能源結構優(yōu)先，公路貨運占比較高。占新疆4.1%的土地面積承重了新疆近一半的煤碳交易，一半以上的二氧化硫，約三分之一的氮氧化合物、細顆粒物和四分之一的污染物。2022年1月至3月，該地域重環(huán)境污染日數(shù)的比率達到30.4%。

二、關鍵問題

(1)一部分重點工作推動不緊不實

檢測員發(fā)覺，烏昌石地域市、州對環(huán)境污染預防高度重視不足，危機感不強，有關工作落實不到位，乃至放松要求；發(fā)展趨勢改革創(chuàng)新、工業(yè)生產和數(shù)字化等單位工作不嚴苛，一部分重點項目落伍。

《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》明文規(guī)定，2020年烏昌石地域各市區(qū)州煤碳交易總產量較2015年降低10%。殊不知，有關大城市宦游的煤碳降低工作中敷衍塞責有生產調度沒有核查，工作中沒有落地式。煤碳交易不但沒有降低，并且大幅度提升。經核查，2015年地區(qū)原煤交易總產量從6500萬噸級提升到2020年的7729萬噸級，降低10%的目的早已徹底不成功。檢測員發(fā)覺，昌吉州阜康市釋放壓力減煤規(guī)定，只要求開展清理高效率運用更新改造，沒有安排合理執(zhí)行，我市煤碳交易不減持續(xù)上升。一部分市、州工業(yè)生產窯綜合性整頓規(guī)定推進不及時，一部分工業(yè)生產窯環(huán)保治理設備簡易，排出太多。檢測員發(fā)覺，石河子經濟發(fā)展經開區(qū)42個工業(yè)生產窯未按要求安裝煙氣脫硫設備；昌吉泰華、永新、優(yōu)派等焦化廠公司焦化廠硫、濕熄焦污水揮發(fā)物二氧化酚、排出太多。

圖12022年4月，檢查組當場檢測員發(fā)覺，昌吉永信焦化公司超標準污水沒經處置立即用以濕熄焦，很多污染物質隨蒸氣排進環(huán)境空氣。

(2)同防順治規(guī)定推進不及時

《關于加強烏魯木齊、昌吉、石河子、五家渠區(qū)域環(huán)境防治的意見》明確規(guī)定，樹牢棋牌游戲核心理念，堅持不懈統(tǒng)一領導干部、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一現(xiàn)行政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一營銷推廣，加強地區(qū)預防。檢查員發(fā)覺，有關規(guī)定僅滯留在紙上，該地域既沒有確立統(tǒng)一的整體規(guī)劃、現(xiàn)行政策和質量標準體系，都沒有按要求執(zhí)行監(jiān)管。市、州和相關部門分別戰(zhàn)斗，各貨攤仍比較廣泛。

依據(jù)《地方空氣污染防治條例》，烏昌石區(qū)域很有可能危害鄰近行政區(qū)劃氣體條件的建設項目應互相征詢建議。檢查員發(fā)覺，石河子市與瑪納斯縣、沙灣市交匯處的一部分項目在搭建前未征詢瑪納斯縣、沙灣市的建議，已投入運營?，F(xiàn)場檢查發(fā)覺，公司存有有機廢氣可以直接排出、無組織排放等明顯問題。2020年11月，烏魯木齊、昌吉、石河子、五家渠簽定了生態(tài)環(huán)境保護預防合作框架協(xié)議，同意昌吉、石河子、五家渠、烏魯木齊米東區(qū)與此同時起動應急處置。2021年12月1日，當昌吉、石河子、五家渠協(xié)同運行預警信息時，烏魯木齊米東區(qū)未與此同時參加應急處置。

(3)重度污染解決不到位

加強緊急節(jié)能減排是合理降低環(huán)境污染、防止和降低大氣污染的主要方式。檢查員發(fā)覺，該地域重度污染應急方案不科學，預測分析工作能力欠缺。一部分地區(qū)緊急節(jié)能減排對策貫徹落實不到位，欠缺公司關鍵義務，不法環(huán)境污染排出個人行為經常。

一部分市、州重度污染應急方案未全方位遮蓋天燃氣有關公司，僅昌吉就會有71家公司未列入2021年緊急節(jié)能減排明細。烏魯木齊石化公司私自釋放壓力了黃橙預警信息回應期內常常緩解壓力設備的負載緩解壓力規(guī)定。2022年1月28日至2月5日，地區(qū)4個大城市宦游持續(xù)9個重度污染氣溫，但沒有精確預警信息，都沒有采取相應對策。2021年12月至2022年2月橙色預警期內，烏魯木齊市8月1日鋼材煉鋼爐、連鑄機等加工工藝未執(zhí)行生產制造限定規(guī)定，干熄焦無組織排放問題突顯。石河子市3家化工廠70家工業(yè)生產窯重度污染應在緊急期內停工一半，事實上只停工10個工業(yè)生產窯。

圖22022年4月，環(huán)保督察組當場監(jiān)督發(fā)覺烏魯木齊市八一鋼干熄焦頂煙塵無組織排放問題比較嚴重。

檢查員還發(fā)覺，一些公司的煙塵長期性超標準，在應急處置期內依然如此。五家渠市新能源技術將帶有約300萬立方/天氯化氫和污染物的加工工藝有機廢氣混和到燃煤蒸汽鍋爐煙筒中；五家渠市展騰焦化廠未實行電解鋁行業(yè)獨特排出限制值規(guī)定，長期性超標準排出，現(xiàn)場檢查煙塵二氧化硫濃度值達到3.6倍；昌吉州手游神武煤業(yè)培燒、鍛燒等煙塵細顆粒物達到規(guī)范3倍，瀝清煙達到規(guī)范5倍。

三、根本原因

烏昌石區(qū)域有關任意市區(qū)貫徹落實環(huán)境污染預防決策部署不到位，地區(qū)同防順治一盤棋核心理念不堅固。相關部門工作中不緊,推動貫徹落實不及時。

檢查組將進一步核查相關狀況，并按要求搞好后面查驗工作中。