近日，中央農(nóng)業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部發(fā)布了農(nóng)村治理體系建設試點示范工作通知，旨在按照中共中央、國務院關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的意見，加強和改進農(nóng)村治理指導，開展農(nóng)村治理體系建設試點示范工作。

試點主要內容

試點工作重點加強農(nóng)村基層工作，完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的農(nóng)村治理體系。根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和農(nóng)村治理體系的建設和發(fā)展，試點內容主要包括以下八個方面。

探索共同建設、共同治理和共享的治理強農(nóng)村治理體制建設，實現(xiàn)多方參與的有效途徑，按照完善黨委領導、政府責任、社會協(xié)調、公眾參與、法治保障、科技支持的現(xiàn)代農(nóng)村社會治理體制的要求。落實縣鄉(xiāng)黨委領導責任，明確黨委、政府部門職責，完善農(nóng)民和社會力量參與農(nóng)村治理的工作機制，形成共建共治共享的農(nóng)村治理格局。

探索農(nóng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的機制。按照實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，完善農(nóng)村治理機制，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生活環(huán)境，促進農(nóng)村基礎設施建設，保護生態(tài)環(huán)境，塑造文明地方習俗，解決貧困問題。探索理順農(nóng)村產(chǎn)權與權利治理的關系，促進新的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，解決農(nóng)村矛盾** 是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的有效途徑。

探索和完善農(nóng)村治理的組織體系。探索和完善基于黨的基層組織、村民自治組織和村監(jiān)督組織、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，實現(xiàn)村級各類組織按需設置、履行職責、有人工作、有組織。完善村黨組織領導各種村組織的具體形式，堅持以行政村為基本單位，優(yōu)化組織結構，探索各種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，完善村重要事項、重大問題由黨組織研究討論機制，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部家訪和黨員聯(lián)系農(nóng)民機制，豐富各種村組織參與農(nóng)村治理。建立有效的激勵機制，擴大農(nóng)村組織人才來源，充分發(fā)揮各類人才在農(nóng)村治理中的積極作用。

探索黨組織領導的自治、法治、德治相結合的道路。在黨組織的領導下，堅持增強自治活力，加強法治保障，促進道德誠信，深化村民自治實踐，創(chuàng)新農(nóng)村法治宣傳和法治實踐，促進社會主義核心價值觀的詳細實施。探索自治、法治、道德治理載體的有機結合，創(chuàng)新綜合利用村規(guī)、法律政策、道德輿論治理，拓展自治、法治、道德治理領域，探索建立三治農(nóng)村治理評價體系，不斷豐富和完善自治、法治、道德治理的有效實現(xiàn)形式。

完善基層治理方法。理順縣鄉(xiāng)政府與村級組織的關系，支持村級組織依法履行職責。加強村級組織的服務功能，按照有利于村級組織建設和服務群眾的原則，將適合村級組織代理或承擔的工作事項移交村級組織，確保必要的工作條件。規(guī)范村級組織代理或承擔的政府工作事項，探索建立村級工作事項清單制度，解決村級組織承擔的行政事務多、檢查評價事項多的問題，有效減輕村級組織負擔，促進農(nóng)村管理標準化。推進資源、管理和服務下沉，完善農(nóng)村基礎設施建設和公共服務投資機制，完善村級組織運營資金保障機制，提高基層治理能力和自主性。

完善村級權力監(jiān)督機制。建立健全農(nóng)村小微權力監(jiān)督制度，制定權力責任清單，探索形成農(nóng)民、村務監(jiān)督委員會、上級監(jiān)督制度，規(guī)范農(nóng)村小微權力運行。建立農(nóng)村黨務、政務、村務、財務陽光開放監(jiān)督平臺，加強農(nóng)村財務會計監(jiān)督審計監(jiān)督，促進村民民主財務管理和民主監(jiān)督。

創(chuàng)新村民談判的形式。完善村級談判制度，創(chuàng)新方法和載體，豐富村民參與農(nóng)村治理的渠道，激發(fā)參與農(nóng)村治理的內生動力。適應農(nóng)村人口流動和經(jīng)濟結構變化，為當?shù)卮迕瘛⑼鈬用?、企業(yè)、社會組織等不同群體提供參與談判的平臺，探索建立村民小組談判機制。擴大村民談判的范圍，促進村民從經(jīng)濟問題到解決沖突** 拓展了轉風易俗、維護公共秩序等方面。

創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)村治理手段。完善傳統(tǒng)農(nóng)村治理模式，充分利用現(xiàn)代信息技術，探索建立互聯(lián)網(wǎng) 治理模式，提高信息服務網(wǎng)絡覆蓋面，促進農(nóng)村信息統(tǒng)一收集和資源互聯(lián)共享，不斷提高農(nóng)村治理的智能化、精細化和專業(yè)化水平，提高農(nóng)村治理的效率和效果。