近日，經(jīng)中心深化改革聯(lián)合會決議根據(jù)，生態(tài)環(huán)境部下發(fā)了《關(guān)于加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導意見》（下稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟访鞔_提出，要加強經(jīng)典案例具體指導，充分運用經(jīng)典案例的示范性指引功效，合理威懾排污許可違反規(guī)定違規(guī)操作。

2022年4月11日，生態(tài)環(huán)境部通告排污許可行業(yè)8個經(jīng)典案例，這種實例涉及到?jīng)]證污水處理、以欺詐方式獲得環(huán)評審批、超批準排污濃度值排出污染物質(zhì)、不按證污水處理、未依照許可證書規(guī)定進行自主檢測、未提交實行匯報、未建立臺賬、未開展污水處理備案等違紀行為，有關(guān)所在地生態(tài)環(huán)境保護單位根據(jù)《排污許可管理條例》等最新法律法規(guī)對涉案人員違反規(guī)定企業(yè)和工作人員給予懲處。

生態(tài)環(huán)境部對申請辦理有關(guān)案子的浙江省嘉興市生態(tài)環(huán)境局嘉善大隊、江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局、蘇州市吳中區(qū)生態(tài)環(huán)境局、重慶市忠縣生態(tài)環(huán)境局、廣東省肇慶市生態(tài)環(huán)境局懷集大隊、海南省?？谑芯C合性城市管理局、黑龍江雙鴨山市集賢縣生態(tài)環(huán)境局、遼寧省大連市莊河（北黃海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護大隊明確提出夸獎。本次發(fā)布的經(jīng)典案例包含：

1.浙江省嘉興市新埭鎮(zhèn)家華打磨拋光氧化廠以欺詐方式獲得環(huán)評審批案

2021年4月28日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局嘉善大隊在進行“雙隨機、一公布”例行檢查時，發(fā)覺平湖市新埭鎮(zhèn)家華打磨拋光氧化廠排出污水中帶有鎳污染物質(zhì)，本廠于2020年8月19日獲得環(huán)評審批（許可證號：91330482789696294t001p），可是其環(huán)評審批上未記錄有關(guān)總鎳污染物質(zhì)的批準排出信息內(nèi)容。經(jīng)查證，本廠在遞交排污許可申請辦理時未屬實申請鎳污染物質(zhì)排出狀況，具體生產(chǎn)過程中選用含鎳封孔加工工藝。審批工作人員當場核查時，本廠根據(jù)應用開水注漿加固加工工藝替代含鎳封孔加工工藝捏造事實，以欺詐方式獲得了環(huán)評審批。

本廠以上個人行為雖產(chǎn)生在《排污許可管理條例》執(zhí)行以前，但違背了《中華人民共和國行政許可法》第三十一條第一款“申請者申請辦理行政許可事項，理應屬實向行政單位遞交相關(guān)原材料和體現(xiàn)具體情況，并對其申報材料本質(zhì)內(nèi)容的真實有效承擔”的要求。嘉興市生態(tài)環(huán)境局嘉善大隊在向公司簽收了撤消行政許可聽證通知單后，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第二款的要求，依規(guī)提出撤消環(huán)評審批的決策。現(xiàn)階段該公司已停工且已被所在地市人民政府列入停業(yè)整頓折遷目標，各項工作穩(wěn)步推進中。

2.江西省贛州市江西省黑珍寶綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)有限責任公司未獲得環(huán)評審批排出污染物質(zhì)案

江西省黑珍寶綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)有限責任公司因公司污水排放，污水排污口未安裝在線監(jiān)控設備，2020年6月11日，江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局對該企業(yè)下發(fā)了《排污限期整改通知書》（通知單序號：91360728769786604l001r），規(guī)定其在2020年12月4日前在污水總排污口安裝全自動監(jiān)測設備。2021年6月4日，懷化市生態(tài)環(huán)境局稽查人員對該公司開展現(xiàn)場檢查時，發(fā)覺該企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)制造，污水總排污口并未安裝全自動檢測設備，且未依規(guī)申請辦理獲得環(huán)評審批。

該企業(yè)以上個人行為違背了《排污許可管理條例》第二條第一款“按照法律法規(guī)推行排污許可管理方法的公司機關(guān)事業(yè)單位和其它企業(yè)經(jīng)營者，理應按照本規(guī)章要求申請辦理獲得環(huán)評審批；未獲得環(huán)評審批的，不可排出污染物質(zhì)”的要求。2021年8月25日，江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第（一）項的要求，勒令該企業(yè)糾正違紀行為，處以罰金30萬余元。

3.蘇州市吳中區(qū)嘉詮精密五金電子器件（蘇州市）有限責任公司未按環(huán)評審批要求排出污染物質(zhì)案

2021年4月14日晚間，蘇州市吳中區(qū)相城生態(tài)環(huán)境保護綜合性城市管理局對管轄區(qū)內(nèi)廢水管道網(wǎng)開展清查時，發(fā)覺有一股出現(xiàn)異常污水排進廢水管道網(wǎng)。經(jīng)迅速剖析清查，表明該污水根源為嘉詮精密五金電子器件（蘇州市）有限責任公司，且總氮濃度值超標準。稽查人員隨后對該公司開展現(xiàn)場檢查，發(fā)覺該企業(yè)于2019年12月4日獲得蘇州生態(tài)環(huán)境局簽發(fā)的環(huán)評審批（許可證號：9132050076735279xq001c），可是，其硝氮污水未按環(huán)評審批要求獨立搜集加工處理后回收利用，反而是滲入綜合性污水一同解決，且綜合性污水處理設備加藥設備未一切正常運作，造成混和后的污水沒經(jīng)合理解決即排進黃埭污水處理站。與此同時，該企業(yè)總氮等全自動監(jiān)測設備取樣管道設定不標準，也未依照環(huán)評審批要求的自主檢測次數(shù)進行自主檢測。

該企業(yè)以上個人行為違背了《排污許可管理條例》第十七條第二款“污水處理公司理應遵循環(huán)評審批要求，依照生態(tài)環(huán)境保護管理方法規(guī)定運作和維護保養(yǎng)環(huán)境污染治理設備，創(chuàng)建自然環(huán)境管理方案，嚴控污染物質(zhì)排出”和第十九條第一款“污水處理企業(yè)應當環(huán)評審批要求和相關(guān)技術(shù)標準，依規(guī)進行自主檢測”的要求，蘇州市吳中區(qū)相城生態(tài)環(huán)境保護綜合性城市管理局依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第（二）項、第三十六條第（五）項和《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》，勒令該企業(yè)停工整頓，處處罰29.92萬余元，并將所屬單位移交公安部門執(zhí)行治安拘留。

4.重慶國豪食品有限公司超批準排污濃度值排出水污染物質(zhì)案

2021年6月29日零晨3時30分，重慶市忠縣生態(tài)環(huán)境治理綜合性行政執(zhí)法大隊進行2021年湘江重慶嘉陵江赤水河沿途自然環(huán)境稽查專項整治查驗時發(fā)覺，重慶市國豪食品有限公司于2018年12月7日獲得環(huán)評審批（許可證號：91500233774864347t001x），現(xiàn)場檢查時，該企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)制造，但連接市政管網(wǎng)的污水口出水量混濁、呈灰黑色、略微臭味，忠縣環(huán)境監(jiān)測站工作員馬上對外開放排污水開展了取樣檢測。數(shù)據(jù)顯示，該企業(yè)廢水總排污口排放污水的高錳酸鹽指數(shù)、懸浮固體濃度值分別為537mg/l和622mg/l，均超出其環(huán)評審批中實行的《肉類加工工業(yè)水污染物排放標準》（gb13457-92）要求的含量限制值500mg/l和400mg/l。

該企業(yè)以上個人行為違背了《排污許可管理條例》第十七條第二款“污水處理公司理應遵循環(huán)評審批要求，依照生態(tài)環(huán)境保護管理方法規(guī)定運作和維護保養(yǎng)環(huán)境污染治理設備，創(chuàng)建自然環(huán)境管理方案，嚴控污染物質(zhì)排出”的要求。重慶市忠縣生態(tài)環(huán)境治理綜合性行政執(zhí)法大隊依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第（一）項的要求，勒令該企業(yè)糾正違紀行為，處以罰金20萬余元。

5.廣東省肇慶市珊西五金工藝（肇慶市）有限責任公司未依照環(huán)評審批要求制訂自主監(jiān)測系統(tǒng)并進行自主檢測案

2021年8月19日，中山市生態(tài)環(huán)境局及懷集大隊稽查人員對珊西五金工藝（肇慶市）有限責任公司開展了環(huán)評審批落實情況重點“雙隨機”查驗發(fā)覺，該企業(yè)主要是針對金屬制造及淬火熱處理，商品為電機機殼，于2020年6月25日獲得中山市生態(tài)環(huán)境局簽發(fā)的環(huán)評審批（許可證號：91441224ma52bxrl12001p），現(xiàn)場檢查時，該企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)制造，環(huán)評審批團本上明確規(guī)定公司按時對有機廢氣污水進行自主檢測，但該企業(yè)未依照環(huán)評審批的要求制訂自主監(jiān)測系統(tǒng)并進行自主檢測，也未依照環(huán)評審批要求公布污染物質(zhì)排出信息內(nèi)容。

該企業(yè)以上個人行為違背了《排污許可管理條例》第十九條第一款“污水處理企業(yè)應當環(huán)評審批要求和相關(guān)技術(shù)標準，依規(guī)進行自主檢測，并儲存初始檢測紀錄。初始檢測紀錄保留限期不能低于5年”和第二十三條第一款“污水處理企業(yè)應當環(huán)評審批要求，如確實全國各地生產(chǎn)許可證管理方法服務平臺上公示污染物質(zhì)排出信息內(nèi)容”的要求。中山市生態(tài)環(huán)境局懷集大隊依據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第（五）項和第（七）項的要求，勒令該企業(yè)馬上糾正違紀行為，處以處罰5萬余元。

6.海南省?？谑泻Ｄ现惺⒅瞧囦N售服務有限公司未按環(huán)評審批要求遞交環(huán)評審批實行匯報。

2021年3月23日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局稽查人員在2021年環(huán)評審批后開展專項整治時，發(fā)覺海南中盛之星汽車銷售服務有限公司未按環(huán)評審批要求遞交環(huán)評審批實行匯報。2020年6月28日，公司獲得環(huán)評審批（許可證號：9146010069859001q），明文規(guī)定了實行匯報的報告頻率和時間?，F(xiàn)場檢查發(fā)覺，公司未準時遞交2020年一季度和本年度環(huán)評審批實行匯報。

公司以上個人行為違背了《海南省排污許可證管理條例》第二十九條污水處理企業(yè)應當環(huán)評審批要求的內(nèi)容、頻率、時間等規(guī)定，遞交實行匯報，報告排出個人行為、排出濃度值、具體消耗量是不是合乎環(huán)評審批要求的規(guī)定，海口市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員責令公司糾正違紀行為，并依照《海南省排污許可證管理條例》第四十五條第（一）項懲處2.3萬余元處罰。

7.黑龍江省雙鴨山市華豐煤化工有限公司未如實記錄環(huán)境管理臺賬。

黑龍江華豐煤化工有限公司于2017年12月28日獲得環(huán)評審批(許可證號:9123050075867261xk001p)。2021年4月6日，雙鴨山市集賢生態(tài)環(huán)境局稽查人員在對公司開展雙隨機檢查時，對空氣污染物全自動檢測設備的運維管理紀錄和運作賬表開展了查驗，發(fā)覺公司3月16日、21日未記錄設備運作情況，存有紀錄不完善的問題。除此之外，3月16日紀錄的設備認證具體產(chǎn)生在3月13日，具體運作時間與紀錄狀況差別比較大，存有設備運作和認證未屬實紀錄的問題。

公司以上個人行為違背了《排污許可證管理條例》第二十一條第一款污水處理公司應該創(chuàng)建環(huán)境安全管理臺帳紀錄規(guī)章制度，屬實紀錄關(guān)鍵生產(chǎn)制造設備、環(huán)境污染治理設備運作狀況、污染物質(zhì)排出濃度值、消耗量的要求，雙鴨山市集賢生態(tài)環(huán)境局責令公司糾正違紀行為，標準生態(tài)環(huán)境保護管理方法賬表紀錄規(guī)章制度，屬實填好，填寫賬表紀錄，處以處罰0.5萬余元。

8.遼寧省大連市浙嶺（大連）水產(chǎn)食品有限公司未按照規(guī)定填好污水處理信息內(nèi)容案。

2021年7月16日，大連市莊河（北黃海經(jīng)濟區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局稽查人員發(fā)覺，浙江（大連）水產(chǎn)食品有限公司關(guān)鍵以魚排為原材料，日生產(chǎn)加工制成品約3.5噸，歸屬于固定不動污染物排出許可證書分組管理明細（2019版）備案管理企業(yè)，但公司未按照規(guī)定在國家排放許可證管理信息平臺上備案。

公司以上個人行為違背了《污染物排放許可證管理條例》第二十四條第三款公司、機關(guān)事業(yè)單位和其它企業(yè)經(jīng)營者必須填好污染物質(zhì)排出申請表的，理應在全國各地污染物質(zhì)排出許可證書管理方法服務平臺上填好基本信息、污染物質(zhì)排出動向、污染物質(zhì)環(huán)保標準和環(huán)境污染治理對策。依據(jù)《污染物排放許可證管理條例》第四十三條和《大連市環(huán)境保護行政處罰裁量基準》第三百三十四條的要求，大連市莊河（北黃海經(jīng)濟區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局責令公司糾正違紀行為，并判處1萬余元處罰。