1、關(guān)于固體廢物屬性的變更

問題：

答復(fù)：

企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢物屬性，與原環(huán)評審批文件不一致的，應(yīng)組織技術(shù)單位依據(jù)產(chǎn)生來源、原輔材料成份及生產(chǎn)工藝，對所產(chǎn)生的固體廢物屬性進(jìn)行鑒別，報(bào)原環(huán)評審批部門備案同意后，按照新確定的固體廢物屬性進(jìn)行管理。

答復(fù)：

蘇環(huán)辦[2015]256號文件明確，由于污染防治措施的工藝調(diào)整導(dǎo)致污染物排放量增加的，界定為重大變動(dòng)。因此建議對該項(xiàng)目廢氣污染防治措施的工藝進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，如果涉及工藝調(diào)整導(dǎo)致廢活性炭量增加的，應(yīng)當(dāng)屬于重大變動(dòng)。反之，如果不涉及工藝調(diào)整，主要因?yàn)榄h(huán)評文件估算量有誤差的，在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響變動(dòng)分析》進(jìn)行必要的說明，可以納入驗(yàn)收管理。 

某企業(yè)在生產(chǎn)過程中，廢氣處理系統(tǒng)會產(chǎn)生噴淋廢水，在2010年做環(huán)評時(shí)，環(huán)評報(bào)告書將其定性為危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，該企業(yè)在后期日常管理工作中也按照危廢進(jìn)行轉(zhuǎn)移處理。在2019年，通過與同類企業(yè)進(jìn)行交流發(fā)現(xiàn)，同類企業(yè)在辦理環(huán)評時(shí)將此類噴淋廢水（同工段）均按照一般廢水或一般固廢（廢液）進(jìn)行管理，同時(shí)該企業(yè)查詢了《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版），其中也沒有該企業(yè)噴淋廢水的類別。

未列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》且排除危險(xiǎn)特性的物質(zhì)，不建議按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。生態(tài)環(huán)境部根據(jù)管理要求適時(shí)調(diào)整《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，對于已驗(yàn)收投運(yùn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)廢物名錄要求對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

某公司是在環(huán)保專業(yè)基地生產(chǎn)的電鍍企業(yè)，因環(huán)評危廢量與實(shí)際危廢產(chǎn)生量嚴(yán)重不符，該如何解決。現(xiàn)非常多企業(yè)的環(huán)評報(bào)告分析的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量非常大，實(shí)際在生產(chǎn)過程中確實(shí)只有環(huán)評的十分之一不到。環(huán)評報(bào)告分析錯(cuò)誤的原因例如：電鍍行業(yè)來說，環(huán)評報(bào)告分析的危廢量主要根據(jù)電鍍槽液的更換頻次來計(jì)算，但目前電鍍企業(yè)的電鍍槽原液基本是通過過濾去除雜質(zhì)，不會進(jìn)行更換（節(jié)約成本，減少污染物排放），所以危廢產(chǎn)生量大大減少。

答復(fù)：

建議結(jié)合企業(yè)實(shí)際原輔材料使用與消耗量量、產(chǎn)品方案、工藝方案等，重新核算項(xiàng)目工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況。如該項(xiàng)目未驗(yàn)收，則納入驗(yàn)收環(huán)節(jié)解決；如該項(xiàng)目已驗(yàn)收，則在清潔生產(chǎn)審核或者排污許可證核發(fā)過程中予以解決。

對實(shí)際產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物屬性、種類、產(chǎn)生量、貯存設(shè)施等與環(huán)評不一致的情形，應(yīng)如何處理？

已通過環(huán)評審批尚未驗(yàn)收的項(xiàng)目，按照《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評價(jià)指南》《國家危險(xiǎn)廢物名錄》等進(jìn)行自查，對實(shí)際產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物屬性、種類、產(chǎn)生量、貯存設(shè)施等與環(huán)評不一致的情形，可咨詢有權(quán)審批部門，屬于重大變動(dòng)的，重新報(bào)批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件；不屬于重大變動(dòng)的，按照《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)環(huán)評管理的通知》（蘇環(huán)辦〔2015〕256號）的要求編制《建設(shè)項(xiàng)目變動(dòng)環(huán)境影響分析》，納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理。

對編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目在通過環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收且穩(wěn)定運(yùn)行一定時(shí)期后，產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報(bào)告書情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響后評價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查。（參考《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的實(shí)施意見》蘇環(huán)辦字[2019]222號）

資料方面主要就是項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查時(shí)應(yīng)收集的基礎(chǔ)資料：

①環(huán)評報(bào)告及審查意見、批復(fù)文件；

③施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告與監(jiān)測報(bào)告。

①對照環(huán)評報(bào)告及批復(fù)文件，現(xiàn)場核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、原輔材料、生產(chǎn)設(shè)備、選址、人員數(shù)量是不是跟環(huán)評一致，廠區(qū)平面布置是否一致；有任何變動(dòng)，應(yīng)分析是否構(gòu)成重大變動(dòng)，如不涉及，也要記錄下來變動(dòng)原因、變動(dòng)情況。

②廢水、廢氣、固廢產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量，具體污染物是否變化；污染防治措施是否一致，變化是什么，防治措施驗(yàn)收及試運(yùn)行情況分析是否達(dá)標(biāo)排放（同時(shí)記錄需要監(jiān)測的點(diǎn)位和污染物）；固廢暫存設(shè)施大小、位置、儲存量、使用情況是否與環(huán)評一致。

③針對涉及危廢的項(xiàng)目就要對危廢更細(xì)化：首先對產(chǎn)生危廢的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量、產(chǎn)生種類是否與環(huán)評一致，環(huán)評有無疏漏；危險(xiǎn)廢物貯存場所（設(shè)施）的能力是否滿足危廢產(chǎn)生量的貯存周轉(zhuǎn)要求。

危廢防治措施：危廢暫存間建設(shè)面積、位置是否符合要求，暫存間建設(shè)是否符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb 18597-2001）及標(biāo)準(zhǔn)修改單中相關(guān)要求。具體要求見下文。

（3）設(shè)施內(nèi)要有安全照明設(shè)施和觀察窗口。

（4）用以存放裝載液體、半固體危險(xiǎn)廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。

（5）應(yīng)設(shè)計(jì)堵截泄漏的裙腳，地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲量或總儲量的五分之一。 

（6）不相容的危險(xiǎn)廢物必須分開存放，并設(shè)有隔離間隔斷。

4、危險(xiǎn)廢物堆放要求

（1）基礎(chǔ)必須防滲，防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數(shù)≤10-7厘米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，滲透系數(shù)≤10-10厘米/秒。

（2）堆放危險(xiǎn)廢物的高度應(yīng)根據(jù)地面承載能力確定。

（3）襯里放在一個(gè)基礎(chǔ)或底座上。

（4）襯里要能夠覆蓋危險(xiǎn)廢物或其溶出物可能涉及到的范圍。

（5）襯里材料與堆放危險(xiǎn)廢物相容。

（6）在襯里上設(shè)計(jì)、建造浸出液收集清除系統(tǒng)。

（7）應(yīng)設(shè)計(jì)建造徑流疏導(dǎo)系統(tǒng)，保證能防止25年一遇的暴雨不會流到危險(xiǎn)廢物堆里。

（8）危險(xiǎn)廢物堆內(nèi)設(shè)計(jì)雨水收集池，并能收集25年一遇的暴雨24小時(shí)降水量。

（9）危險(xiǎn)廢物堆要防風(fēng)、防雨、防曬。

（10）產(chǎn)生量大的危險(xiǎn)廢物可以散裝方式堆放貯存在按上述要求設(shè)計(jì)的廢物堆里。

（11）不相容的危險(xiǎn)廢物不能堆放在一起。

（12）總貯存量不超過300kg(l)的危險(xiǎn)廢物要放入符合標(biāo)準(zhǔn)的容器內(nèi)，加上標(biāo)簽，容器放入堅(jiān)固的柜或箱中，柜或箱應(yīng)設(shè)多個(gè)直徑不少于30毫米的排氣孔。不相容危險(xiǎn)廢物要分別存放或存放在不滲透間隔分開的區(qū)域內(nèi)，每個(gè)部分都應(yīng)有防漏裙腳或儲漏盤，防漏裙腳或儲漏盤的材料要與危險(xiǎn)廢物相容。