生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革是生態(tài)文明體制改革的重要組成部分。2019年4月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》以來，在全省各級各部門的推動下，全省生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)督執(zhí)法垂直管理制度改革向縱深推進(jìn)，為建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省、美麗湖南提供重要支撐和保障。

 

       通過開展生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，破解了以往生態(tài)環(huán)境保護(hù)“九龍治水”的局面。省生態(tài)環(huán)境廳增加了應(yīng)對氣候變化和減排、監(jiān)督防治地下水污染、編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理等職責(zé)。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一監(jiān)察問責(zé)。

 

       省委、省政府通過制定《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，明確各級黨委、政府以及紀(jì)檢監(jiān)察、審判機(jī)關(guān)等省直相關(guān)單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。每年開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核，將污染防治納入對地方黨委、人大、政府和省直有關(guān)單位的績效考核，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與”的齊抓共管大格局。

 

       與此同時(shí)，在省級層面，還成立了突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)突出生態(tài)環(huán)境問題整改、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和環(huán)保督察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市州、縣市區(qū)均成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的相關(guān)部門，研究本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題。

 

       生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革完成后，各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能職責(zé)基本厘清。在機(jī)構(gòu)管理體制方面，省級層面上收了14個(gè)市州生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)班子管理權(quán)限，由省生態(tài)環(huán)境廳主管、市州協(xié)管，14個(gè)市州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)整為省生態(tài)環(huán)境廳駐市州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，由省生態(tài)環(huán)境廳直接管理。在市州層面，縣級生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政、監(jiān)測、執(zhí)法機(jī)構(gòu)一并上收市級，由市州生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一管理。

 

       此外，通過采取省生態(tài)環(huán)境廳上收生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察職能，留市州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法職能；上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測職能，留市州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測職能；上收14個(gè)市州生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)班子任免，留人財(cái)物管理的方式，建立健全了運(yùn)行高效、全責(zé)分明的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。