b企業(yè)將固體廢物轉移出上海市進行利用，未報上海市生態(tài)環(huán)境局備案的行為，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的第二十二條第二款的規(guī)定，上海市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第（六）項、第二款的規(guī)定，責令b企業(yè)立即改正，處罰款人民幣10萬元，并沒收違法所得。

a企業(yè)因未履行產(chǎn)廢單位相應污染環(huán)境防治責任的行為另案處理。

“跨省”和“雙核實”莫忽視

通過高壓執(zhí)法、普法，企業(yè)已對危險廢物跨省轉移的手續(xù)流程較為熟悉，危險廢物跨省轉移“三步驟”，缺一不可：一是向危廢移出地的生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請；二是獲得接受地生態(tài)環(huán)境主管部門的同意、相關涉及地區(qū)（例如運輸途經(jīng)地）生態(tài)環(huán)境主管部門和交通運輸主管部門的同意；三是上述手續(xù)申請全部獲得批準后，方可實施轉移。

新《固廢法》的修訂實施，對企業(yè)的工業(yè)固廢也提出了相應要求：一是產(chǎn)廢單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢；二是跨省轉移固體廢物進行貯存、處置的，須經(jīng)移出地相關生態(tài)環(huán)境主管部門批準；三是跨省轉移固體廢物進行利用的，須報移出地相關生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

產(chǎn)廢單位作為工業(yè)固廢的產(chǎn)生源頭，必須明確掌握工業(yè)固廢從產(chǎn)生貯存、中段運輸?shù)侥┒颂幹玫娜壳闆r，對上述過程中涉及的所有單位進行主體資格和技術能力的審核，通過“雙核實”和必要的實地查看，確保固廢合法依規(guī)的“閉環(huán)”處理。

2021年1月6日，松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局接到舉報稱某公司在其圍墻外側私自填埋存有廢硅油渣及廢導熱油清洗液的鐵桶。為避免打草驚蛇，執(zhí)法人員在未驚動企業(yè)的情況下，先行組織現(xiàn)場踏勘，確認填埋點位。當時現(xiàn)場已覆土種植綠化，外觀無異常。隨后，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、屬地鎮(zhèn)政府聯(lián)系危廢資質(zhì)企業(yè)準備應急預案和裝備物資后，于1月11日進行開挖。執(zhí)法人員全程拍攝視頻記錄，并對該公司法定代表人、行政經(jīng)理、車間主任、鍋爐工等相關人員展開調(diào)查詢問。區(qū)監(jiān)測站同時對該區(qū)域地下水和土壤進行采樣監(jiān)測。污染區(qū)土壤、廢油等危廢轉運至專業(yè)危廢處置企業(yè)稱重、封存。

經(jīng)調(diào)查核實，該公司2018年年底將清洗導熱油爐管道產(chǎn)生的含油廢水裝在桶內(nèi)，填埋于公司圍墻外側坑內(nèi)。根據(jù)環(huán)評、筆錄和檢測報告，廢導熱油屬于危險廢棄物，危廢類別為hw09，廢物代碼為900-007-09。

“逃避監(jiān)管”和“污染環(huán)境”必受罰

根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)（危險廢物屬于“有毒物質(zhì)”）的，應當認定為“嚴重污染環(huán)境”。

《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應當依照《中華人民共和國民法典》的有關規(guī)定承擔侵權責任。

新《固廢法》規(guī)定，固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)給國家造成重大損失的，由設區(qū)的市級以上地方人民政府或者其指定的部門、機構組織與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行磋商，要求其承擔損害賠償責任；磋商未達成一致的，可以向人民法院提起訴訟。