張家港生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局以黨建為引領，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能——

環(huán)保“鐵軍”筑牢綠色屏障

□蘇報駐張家港首席記者 楊溢 見習記者 陳夢嬌 蘇報通訊員 童朝霞 戴艷

近日，張家港生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊員走進該市冶金園（錦豐鎮(zhèn)）某企業(yè)，進行“雙隨機”執(zhí)法檢查，通過隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法檢查人員，打破以往定點、定時、定人、定企業(yè)的監(jiān)管模式，讓執(zhí)法更透明。

今年以來，張家港生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局以黨建為引領，將執(zhí)法為民內(nèi)化于心、外化于行，淬煉一支環(huán)保執(zhí)法“王牌鐵軍”，加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，為守護美麗港城筑牢綠色屏障。

司法聯(lián)動

提升環(huán)境執(zhí)法效能

不久前，張家港市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦工作人員在對某村開展“散亂污”整治回頭看時，發(fā)現(xiàn)一居民家輔房內(nèi)疑似暗藏金屬加工作坊。工作人員立馬聯(lián)系張家港生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員，一起勘察現(xiàn)場。檢查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場彌漫刺激性氣味，地坪發(fā)黃且有被腐蝕痕跡，執(zhí)法人員初步判斷為電鍍鉻作坊。

該局立即與公安機關取得聯(lián)系。在屬地派出所的幫助下，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該作坊通過一輛小貨車進出貨物，經(jīng)過詳細摸排，基本鎖定了車主即是作坊實際經(jīng)營者。執(zhí)法人員在完成采樣監(jiān)測后，連夜對嫌疑人開展調(diào)查，并于次日將案件移交公安機關處理，從進廠檢查、案件移送到嫌疑人被公安帶離，全程僅耗時25.5小時。

今年以來，張家港生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局加大轄區(qū)內(nèi)環(huán)境犯罪案件的查處力度，推動生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，加大對環(huán)境違法行為的打擊力度，加強案件調(diào)查、監(jiān)測認定、證據(jù)保全、行政強制等方面的合作，多起案件在24小時左右即完成調(diào)查取證、案卷移送。

在此基礎上，張家港生態(tài)環(huán)境局內(nèi)設有檢察官辦公室和駐點警務室，實現(xiàn)環(huán)保、公安、檢察協(xié)作的常態(tài)化運作，大幅度提高辦案效率和質(zhì)量；實施“周周有夜查，月月有行動”，開展“綠尖兵”系列專項行動，持續(xù)發(fā)力，鐵腕執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為；擴大“雙隨機”抽查企業(yè)覆蓋面，將抽查對象增加到906家。

與此同時，該局通過執(zhí)法大練兵，對惡意環(huán)境違法行為出重拳、用重典、動真格；對重點案件專案專辦、靶向攻堅；對百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題不查清不放過、不查實不松勁。今年，張家港市環(huán)境信訪總量與去年同期相比下降24%，群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度和獲得感持續(xù)提升。

數(shù)字賦能

精準鎖定污染源

“快看，走航實時監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示該區(qū)域附近揮發(fā)性有機廢氣濃度不對……” 近日，張家港生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局對轄區(qū)某街道開展走航監(jiān)測，行至一集中工業(yè)區(qū)時，執(zhí)法人員徐博發(fā)現(xiàn)異常。經(jīng)過檢查，發(fā)現(xiàn)該處有3家企業(yè)存在噴漆作業(yè)無廢氣收集及處理設施、不正常使用噴漆房等違規(guī)行為。

“執(zhí)法就跟‘打仗’似的，我們最開心的就是斗智斗勇‘破案’帶來的成就感?！毙觳┱f。

如何提高“破案”效率？今年以來，張家港環(huán)境執(zhí)法工作人員增添了不少“好幫手”，走航監(jiān)測車、污染源自動監(jiān)控設備、無人機等裝備相繼入列。

“利用信息化手段，著重加強在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、云電力監(jiān)控等方面的大數(shù)據(jù)應用，及時發(fā)現(xiàn)和鎖定環(huán)境違法線索，減少現(xiàn)場執(zhí)法時間和頻次?！睆埣腋凵鷳B(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局副局長黃駿說。

為進一步發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的應用，張家港生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局引入第三方監(jiān)理單位，創(chuàng)新打造“三聯(lián)動一執(zhí)法”工作機制，即污染源自動監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制。自該機制實施以來，污染源自動監(jiān)控設備質(zhì)控合格率提高至90%以上，報警處置率達100%，企業(yè)超標排放行為無所遁形。同時，該局將環(huán)境監(jiān)管前移至監(jiān)控企業(yè)用電量環(huán)節(jié)，全面推動云電力監(jiān)控，根據(jù)企業(yè)總用電量、生產(chǎn)設施用電量、環(huán)保治理設施用電量平衡原則實施監(jiān)管，確保企業(yè)廢氣處理設施正常運行落實到位。

張家港生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局還大力推動異味溯源系統(tǒng)建設，搭建大氣異味監(jiān)測綜合管理平臺，實施異味走航月度例行監(jiān)測制度，投入600萬元開展vocs走航監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場，有效解決廢氣溯源取證困難、手工監(jiān)測精度不高等問題。

靠前服務

當好企業(yè)“綠管家”

每月的主題黨日活動從會議室“搬進”企業(yè)，黨員干部深入企業(yè)實施“體檢”，創(chuàng)新設立“生態(tài)環(huán)境80·90宣講團”，深入開展政企互通，加強對企業(yè)的政務指導幫扶……

今年3月開始，張家港生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局黨支部便定期開展“綠尖兵助力骨干企業(yè)”幫扶活動，與張家港市多家骨干企業(yè)黨支部共話初心使命，共謀綠色發(fā)展。

活動采用黨小組定點聯(lián)系幫扶制度，每個黨小組每月至少走訪一次幫扶企業(yè)，黨員干部深入骨干企業(yè)，了解企業(yè)行政許可、建設項目合法合規(guī)執(zhí)行、廢水廢氣治理設施運行、污染物排放、危險廢物貯存等情況。在“把脈問診”的基礎上，聽取企業(yè)意見建議，梳理分析實際問題，提出合理整改建議。

同時，張家港生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局依托“生態(tài)環(huán)境80·90宣講團”，打造大氣、環(huán)保信用評價、執(zhí)法典型案例、固廢規(guī)范化管理等13個宣講主題，送“課”入企，為企業(yè)發(fā)展注入綠色動能；積極推行“服務式、體檢式、預防式”執(zhí)法監(jiān)管，以“攻堅綠尖兵”行動支部為依托，將服務寓于執(zhí)法中，業(yè)務融于黨建中。

“金杯銀杯不如群眾的口碑，群眾滿意就是我們的最高標準。”張家港生態(tài)環(huán)境局局長張明表示，在新的歷史起點上，港城生態(tài)“鐵軍”將重整行裝再出發(fā)，用錚錚鐵骨和血性情懷守護“生態(tài)美”，讓綠水青山成為港城驕傲。

【來源：蘇州日報】