關(guān)于印發(fā)《健康中國行動—健康環(huán)境促進(jìn)行動實施方案（2025—2030 年）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)疾控局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、民政廳（局）、財政廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局）、交通運輸廳（局、委）、水利（水務(wù)）廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、文化和旅游廳（局）、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳（局）、廣播電視局、氣象局、中醫(yī)藥局：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，積極落實《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13 號）文件精神，進(jìn)一步推動健康環(huán)境促進(jìn)行動向縱深發(fā)展，我們經(jīng)過深入研究與精心制定，形成了《健康中國行動—健康環(huán)境促進(jìn)行動實施方案（2025—2030 年）》。現(xiàn)將該方案正式印發(fā)給你們，請各地結(jié)合自身實際情況，認(rèn)真抓好貫徹落實工作。

國家疾控局
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
民政部
財政部
生態(tài)環(huán)境部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運輸部
水利部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
文化和旅游部
國家衛(wèi)生健康委
應(yīng)急管理部
廣電總局
中國氣象局
國家中醫(yī)藥局
2025 年 7 月 11 日
（信息公開形式：主動公開）

健康中國行動—健康環(huán)境促進(jìn)行動實施方案（2025—2030 年）

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施健康中國戰(zhàn)略的決策部署，嚴(yán)格落實《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》以及《健康中國行動（2019—2030 年）》的具體要求，全力推進(jìn)美麗中國、健康中國建設(shè)進(jìn)程，扎實開展健康環(huán)境促進(jìn)行動，著力營造宜居、綠色、安全的健康環(huán)境，特制定本實施方案。

一、行動策略

（一）堅持健康優(yōu)先、關(guān)口前移

積極實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將保障人民健康作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。聚焦解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，關(guān)注健康的全過程，高度重視源頭預(yù)防，堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力。推動將環(huán)境健康理念深度融入各領(lǐng)域的政策體系，從政策層面為健康環(huán)境建設(shè)提供有力支撐。

（二）倡導(dǎo)綠色發(fā)展、綜合治理

秉持人與自然生命共同體理念，推動環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。注重綜合治理，統(tǒng)籌考慮環(huán)境效益與健康效益，實現(xiàn)兩者的雙贏。通過綜合施策，全面提升環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾的身體健康。

（三）深化全民動員、社會共治

充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的組織優(yōu)勢，以及村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會的橋梁紐帶作用。鼓勵個人、社會、組織等各方協(xié)同推進(jìn)健康環(huán)境建設(shè)，將健康環(huán)境建設(shè)理念融入基層治理的各個環(huán)節(jié)。動員全社會主動參與，引導(dǎo)樹立“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，推動形成健康環(huán)境共建共治共享的良好局面。

（四）明確目標(biāo)指標(biāo)

到 2030 年，要達(dá)到《健康中國行動（2019—2030 年）》提出的關(guān)于健康環(huán)境的 2 個結(jié)果性指標(biāo)和 4 個倡導(dǎo)性指標(biāo)要求。具體而言，實現(xiàn)居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況持續(xù)改善，居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平達(dá)到 25%及以上；倡導(dǎo)生活垃圾分類，倡導(dǎo)防治室內(nèi)空氣污染，倡導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所定期開展應(yīng)急演練，倡導(dǎo)提高自身健康防護(hù)意識和能力。

二、行動措施

（一）居民環(huán)境健康素養(yǎng)提升行動

1. 踐行綠色低碳生活方式：鼓勵個人和家庭在衣食住行用等日常生活各個方面，養(yǎng)成節(jié)能降耗、簡約適度的生活方式。積極做好個人碳足跡管理，使用清潔能源和綠色節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)約用水、用電，優(yōu)先選擇綠色出行、低碳出行方式。積極踐行“光盤行動”，減少一次性餐具的使用。選用環(huán)保包裝，對垃圾進(jìn)行分類投放，對廢舊家電、電子產(chǎn)品、電動自行車鋰電池等進(jìn)行回收利用，減少塑料制品的使用。引導(dǎo)公眾積極參與“碳普惠”活動，形成全社會共同參與綠色低碳生活的良好氛圍。

2. 提高環(huán)境健康素養(yǎng)水平：每 3 年組織開展 1 次全國居民生態(tài)環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測，通過監(jiān)測了解居民的生態(tài)環(huán)境健康素養(yǎng)狀況，引導(dǎo)居民主動學(xué)習(xí)了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)與健康風(fēng)險防范的必要知識。鼓勵居民踐行綠色健康生活方式，具備采取行動保護(hù)環(huán)境、維護(hù)自身健康的能力。倡導(dǎo)居民遵守生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范，從日常小事做起，為保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。

3. 提升個人健康防護(hù)能力：確保公眾能夠掌握識別常見的危險標(biāo)識及環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志，提高對環(huán)境風(fēng)險的認(rèn)知能力。關(guān)注天氣預(yù)報信息，增強(qiáng)對極端天氣氣候事件的風(fēng)險防范意識和能力。在發(fā)生極端天氣氣候事件時，減少外出，正確避險，掌握自救、互救技能，在保護(hù)自己的同時也能夠保護(hù)他人。

（二）健康舒適居家環(huán)境促進(jìn)行動

1. 倡導(dǎo)文明健康生活方式：動員群眾積極參與全民健身、體重管理、心理健康等活動，倡導(dǎo)“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼），養(yǎng)成均衡飲食、適度運動、戒煙限酒、規(guī)律作息、充足睡眠等健康生活方式。減少對電子屏幕的依賴，培養(yǎng)積極的生活態(tài)度和良好的人際關(guān)系，營造和諧的家庭氛圍。

2. 建設(shè)安全舒適居家環(huán)境：倡導(dǎo)簡約綠色裝修，使用有能效標(biāo)識、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用標(biāo)識的家電產(chǎn)品。推廣防滑、防磕碰等適老適幼安全家居產(chǎn)品和設(shè)施，保障家庭成員的安全。居民家中常備急救包、應(yīng)急物資等，以應(yīng)對突發(fā)情況。減少家用化學(xué)品的使用，保持空調(diào)濾網(wǎng)、地毯、油煙機(jī)等家居設(shè)施清潔可用，控制室內(nèi)污染物排放。合理規(guī)劃室內(nèi)布局，確保具備通風(fēng)換氣條件，實現(xiàn)有效儲物分類和空氣流通。

（三）友好社區(qū)環(huán)境建設(shè)行動

1. 推進(jìn)健康社區(qū)環(huán)境建設(shè)：提升社區(qū)環(huán)境與服務(wù)水平，完善社區(qū)垃圾分類管理，推進(jìn)社區(qū)綠地、步道建設(shè)和維護(hù)，為居民提供良好的休閑健身場所。鼓勵設(shè)立健康小屋、健康驛站，配備日常健康監(jiān)測和急救設(shè)備等公共衛(wèi)生設(shè)施，提供社區(qū)健康服務(wù)和急救轉(zhuǎn)運服務(wù)。合理規(guī)劃健身休閑場所，增配娛樂運動設(shè)施，滿足居民的多樣化需求。普及無障礙設(shè)施使用，優(yōu)化多功能公共空間設(shè)計，規(guī)范吸/消/隔聲設(shè)施使用，加強(qiáng)噪聲管理，打造全齡友好、安全健康、寧靜和諧的社區(qū)環(huán)境。

2. 提升安全社區(qū)環(huán)境水平：完善社區(qū)安全設(shè)施，合理規(guī)劃消防車通道、電動自行車停放充電設(shè)施和避難場所，定期檢查改造老舊設(shè)施，消除安全隱患。通過短信、信息群等方式及時發(fā)布預(yù)警信息，儲備防災(zāi)應(yīng)急物資，快速響應(yīng)救助需求。關(guān)注脆弱人群，如老年人、兒童、殘疾人等，為其提供安全教育服務(wù)與引導(dǎo)。對獨居老人開展經(jīng)常性敲門入戶、宣傳提醒和安全巡查，提升其安全意識。加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)游泳場所及公開水域管理，預(yù)防溺水等意外傷害。

3. 加強(qiáng)社區(qū)宣傳和全民參與：運用宣傳教育、媒體傳播等多種手段，宣傳社區(qū)健康行為規(guī)范，將健康環(huán)境建設(shè)作為基層治理的重要內(nèi)容。促進(jìn)居民將環(huán)境健康知識轉(zhuǎn)化為實際行動，形成共建共享健康環(huán)境的社區(qū)文化。開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)動群眾集中開展社區(qū)、單位和家庭環(huán)境衛(wèi)生清理整治、病媒生物防制和消殺。招募社區(qū)居民作為環(huán)境保護(hù)與健康宣傳員、志愿者，增強(qiáng)社區(qū)群眾互動與參與感，形成人人參與、人人共享的良好局面。

（四）健康場所推進(jìn)行動

1. 建設(shè)健康公共場所：強(qiáng)化公共場所經(jīng)營者衛(wèi)生安全第一責(zé)任人意識，督促其創(chuàng)造良好的公共場所衛(wèi)生環(huán)境。配置安全設(shè)施，健全無障礙通道，配備必要的急救裝置，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和安全巡查，確保公共場所的安全。加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督信息公示及傳染病防控、從業(yè)人員健康管理和集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)測、監(jiān)督。積極推進(jìn)公共場所禁煙工作，營造無煙環(huán)境。

2. 打造健康工作環(huán)境：完善辦公環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，改善工作及作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施，使其符合工效學(xué)要求和健康需求。企業(yè)加強(qiáng)廢氣、廢水、噪聲、固體廢物排放管理，減少對環(huán)境的污染。單位（企業(yè)）開展經(jīng)常性的病媒生物防制，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生管理。做好建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作，即同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。推動構(gòu)建無煙健康工作環(huán)境，保護(hù)員工的身體健康。

（五）優(yōu)美生態(tài)環(huán)境建設(shè)行動

1. 推進(jìn)環(huán)境污染防治：推動綠色發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對氣候變化，加快新能源和清潔能源替代，減少對傳統(tǒng)能源的依賴。推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，加強(qiáng)大氣污染防治。加強(qiáng)飲用水從“源頭”到“龍頭”的衛(wèi)生安全管理，保障居民飲用水安全。推進(jìn)土壤污染源頭防控行動，防止土壤污染擴(kuò)散。推進(jìn)新污染物源頭禁限、過程減排、末端治理的全過程環(huán)境健康風(fēng)險管控，有效應(yīng)對新污染物帶來的挑戰(zhàn)。強(qiáng)化清潔取暖改造，加強(qiáng)餐飲油煙、惡臭異味污染問題治理，持續(xù)開展噪聲污染防治行動，改善環(huán)境質(zhì)量。

2. 推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)：構(gòu)建健康支持性環(huán)境，有效控制重大疾病危害和主要健康危險因素。著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，做好村容村貌整治、廁所改造、垃圾污水處理、鄉(xiāng)村噪聲污染治理、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)及畜禽糞污收集利用處置工作。運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況。強(qiáng)化農(nóng)村供水水質(zhì)提升，保障農(nóng)村飲用水安全。營造鄉(xiāng)村健康文化氛圍，制定鄉(xiāng)村健康公約和健康守則等行為規(guī)范，支持群團(tuán)組織和志愿服務(wù)隊伍等社會力量積極參與健康鄉(xiāng)村建設(shè)，形成共建共享的良好局面。

（六）環(huán)境健康風(fēng)險管理能力提升行動

1. 提升環(huán)境健康風(fēng)險評估預(yù)警能力：推動多部門政策融合，健全環(huán)境健康監(jiān)測調(diào)查、風(fēng)險評估、預(yù)警發(fā)布和健康提示制度。構(gòu)建全方位環(huán)境健康風(fēng)險應(yīng)對體系，提高應(yīng)對環(huán)境健康風(fēng)險的能力。推進(jìn)環(huán)境健康風(fēng)險管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善氣候變化健康適應(yīng)等工作體系。建立健全數(shù)智賦能的環(huán)境健康監(jiān)測和風(fēng)險評估綜合平臺，強(qiáng)化環(huán)境危害因素健康風(fēng)險預(yù)警干預(yù)，及時向公眾發(fā)布風(fēng)險信息。

2. 加強(qiáng)環(huán)境相關(guān)疾病防控能力：完善媒介生物傳染病、環(huán)境相關(guān)的心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病的發(fā)病預(yù)警和健康提示，提高公眾的防范意識。提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)氣候敏感疾病、地方病等環(huán)境相關(guān)疾病診療能力，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，提高診療水平。加強(qiáng)環(huán)境相關(guān)健康防護(hù)技術(shù)和健康產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)人工智能在環(huán)境相關(guān)疾病防控領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，為疾病防控提供技術(shù)支持。

3. 提升環(huán)境與健康相關(guān)應(yīng)急處置能力：建立健全自然災(zāi)害和傳染病防控應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資儲運體系，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)配資源。提升極端天氣氣候事件引發(fā)的洪澇、泥石流等自然災(zāi)害以及環(huán)境污染事件下生活飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生處理等衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，制定應(yīng)急預(yù)案，開展演練和應(yīng)急處置事后效果評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)，提升專業(yè)化水平，打造一支素質(zhì)過硬、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處置隊伍。

4. 增強(qiáng)環(huán)境健康核心科技創(chuàng)新能力：加強(qiáng)氣候變化、新污染物治理、新能源利用和人群健康防護(hù)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新支持，加大科研投入，鼓勵科研人員開展相關(guān)研究。聚焦污染物排放—人群暴露—健康效應(yīng)—干預(yù)控制全鏈條科學(xué)技術(shù)問題，構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。加快推動科技成果轉(zhuǎn)化、評價、應(yīng)用和推廣，加快培育環(huán)境健康新質(zhì)生產(chǎn)力，為健康環(huán)境建設(shè)提供科技支撐。

三、組織實施

各地有關(guān)部門要高度重視健康環(huán)境促進(jìn)行動，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量推進(jìn)各項工作。為實施各項行動提供必要的支持和保障，包括資金、技術(shù)、人才等方面。強(qiáng)化環(huán)境健康風(fēng)險源頭防控，建設(shè)健康支持性環(huán)境，從源頭上減少環(huán)境健康風(fēng)險。確保各項行動取得實效，定期對行動進(jìn)展情況進(jìn)行評估和總結(jié)。

加強(qiáng)健康環(huán)境促進(jìn)行動與健康中國行動其他專項行動的有機(jī)融合、一體推進(jìn)，形成協(xié)同效應(yīng)，共同推動健康中國建設(shè)。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分利用各種媒體渠道，廣泛宣傳健康環(huán)境建設(shè)的重要意義和行動成果，充分調(diào)動社會力量廣泛參與，營造有利于打造健康環(huán)境的良好氛圍。

全國首部人居環(huán)境消費服務(wù)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《健康人居消費服務(wù)指南》正式實施

全國首部人居環(huán)境消費服務(wù)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《健康人居消費服務(wù)指南》于 2024 年 6 月 18 日正式實施。該標(biāo)準(zhǔn)由山西省室內(nèi)環(huán)境污染防治協(xié)會提出并歸口，由山西省消費者協(xié)會、廣東省室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會、江蘇省室內(nèi)環(huán)境凈化行業(yè)協(xié)會、湖南省室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布。全國 26 個省市行業(yè)協(xié)會 50 余家企業(yè)主動參編，為標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了豐富的實踐經(jīng)驗和專業(yè)支持。該標(biāo)準(zhǔn)的實施將為人居環(huán)境消費服務(wù)領(lǐng)域提供規(guī)范和指導(dǎo)，促進(jìn)該領(lǐng)域的健康發(fā)展。