2024年已完結(jié)，從各家垃圾焚燒企業(yè)中標的特許經(jīng)營項目可以看出，又是增量市場下滑的一年。而隨著各地新建項目的不斷投產(chǎn)，已投運項目還面臨垃圾量減少，當前項目不飽和運行的問題加劇。

以北京地區(qū)為例，北京市生活垃圾產(chǎn)生量方面，2023年全市生活垃圾產(chǎn)生量758.85萬噸（日均2.08萬噸），相比于2019年的最高值1011.16萬噸，下降24.95%。

目前，北京市 生活垃圾焚燒處置 能力已經(jīng)提升至2萬噸/日以上，焚燒處理能力已從2023年以前的緊平衡狀態(tài)逐步過渡到略有冗余狀態(tài)。尤其在2023年12月6日，位于大興區(qū)的安定循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的生活垃圾焚燒主廠開始投運后，該項目日處理能力為5100噸，占2022年末（投產(chǎn)前）全市設(shè)計處理能力的28.90%。

一方面北京市生活垃圾總量的下降；另一方面2023年底全市最大垃圾焚燒廠投產(chǎn)，直接帶動全市生活垃圾焚燒處理能力大幅增加。也因此，在中航首鋼綠能REIT在三季度報告中，進一步強調(diào)“本項目垃圾處理量預(yù)計將有所下降”。

當然，不僅僅是北京地區(qū)。日前，遵義市綜合行政執(zhí)法局發(fā)布遵義市生活垃圾焚燒發(fā)電廠垃圾量保障方案（試行），重新調(diào)整遵義市6座垃圾焚燒發(fā)電項目及1座水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目的服務(wù)范圍，以確保全市生活垃圾無害化處理和焚燒發(fā)電企業(yè)的良性發(fā)展。

強化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，生活垃圾統(tǒng)籌調(diào)配，最明顯的表現(xiàn)是一些地區(qū)生活 垃圾外運焚燒處置 項目的出現(xiàn)。一來可以為現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電項目入爐垃圾量作為臨時補充；二來對項目公司的營收也略有幫助。

而緩解垃圾量不足的另一個手段，則是填埋場陳腐垃圾開挖篩分后進行入爐焚燒。

據(jù)北極星垃圾發(fā)電網(wǎng)不完全統(tǒng)計，2024年，采用公開招標或者單一來源等采購方式完成招標的垃圾（含污泥、滲濾液等）焚燒處置項目或垃圾填埋場陳腐垃圾焚燒處置項目數(shù)量達44個，總中標金額近43億人民幣，與2024年垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項目總中標金額相差不大。

在當前行業(yè)產(chǎn)能過剩的發(fā)展階段，仍然存在垃圾焚燒處置短板地區(qū)，而垃圾焚燒外運處置則成了補齊短板的不二之選。北極星垃圾發(fā)電網(wǎng)曾比喻為“開胃小菜”的垃圾焚燒外運處置市場，最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明其增量空間不容小覷。

2024年全國垃圾焚燒處置項目一覽表

注：表中紅色字部分，表示公開數(shù)據(jù)未查找到中標金額，用招標預(yù)算金額代替

兩廣地區(qū)生活垃圾焚燒需求不斷釋放

從上表上看，廣東、廣西兩地累計釋放13個項目，占總量近30%。其中廣東省更是憑借34.6億的市場份額排名首位，廣東省項目集中釋放地為廣州市和東莞市。

廣州市的三大項目（廣州市中心城區(qū)生活垃圾綜合處理服務(wù)項目、廣州市中心城區(qū)生活垃圾焚燒處理服務(wù)、廣州市興豐應(yīng)急填埋場存量垃圾開挖項目）直接占據(jù)今年總金額的76%。而這部分市場份額則落進永興股份的口袋里。

東莞市主要以填埋場存量垃圾焚燒處置項目為主，粵豐環(huán)保、東實環(huán)境作為盤踞東莞市垃圾焚燒發(fā)電市場多年的地方企業(yè)，憑借地理位置的優(yōu)勢，將其收入囊中。

隨著全國多地陸續(xù)實現(xiàn)生活垃圾“零填埋”，垃圾填埋場“退役”后，或做應(yīng)急填埋場用，或做垃圾焚燒飛灰填埋場使用，再則就是直接修復或者開挖修復用于商業(yè)/工業(yè)用地等。目前，垃圾填埋場開挖陳腐垃圾處置項目數(shù)量呈上升趨勢。

餐廚垃圾、污泥、滲濾液協(xié)同處置產(chǎn)業(yè)鏈日益完善

目前，越來越多的垃圾焚燒發(fā)電項目進行協(xié)同處置技改環(huán)評，入爐垃圾也從單一的生活垃圾向多元化的餐廚垃圾、污泥、一般工業(yè)固廢等改進。當然，是在不影響生活垃圾處理的前提下進行摻燒的。

從統(tǒng)計表中可以看出，垃圾焚燒處置項目服務(wù)期限長則3年，短則幾個月，對于長期改善垃圾焚燒入爐量不足的問題還難以實現(xiàn)。而要實現(xiàn)垃圾入爐量有所保障，就要像文章開頭提到的，做好區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，生活垃圾統(tǒng)籌調(diào)配，打破原有服務(wù)范圍，合理規(guī)劃現(xiàn)有處置產(chǎn)能。

北極星垃圾發(fā)電網(wǎng)也注意到，各地關(guān)于垃圾焚燒發(fā)電項目的規(guī)劃決策變得相對謹慎，從今年招標的新增垃圾焚燒發(fā)電項目來看，僅一座二期擴建類項目啟動。而更多的是 垃圾轉(zhuǎn)運處理 中心這類的項目相繼啟動，對于未來平衡各地區(qū)的垃圾入爐量或?qū)⑵鸬疥P(guān)鍵作用。